сегодня
16
Ноября
2018 года
Погода в Бишкеке:
+8 °C
днём +8
ночью +8

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства
при Правительстве Кыргызской Республики

Приоритеты сохранения биологического разнообразия КР на период до 2024 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2014 года № 131

О Приоритетах сохранения биологического разнообразия

Кыргызской Республики на период до 2024 года

и Плане действий по реализации Приоритетов

сохранения биологического разнообразия

Кыргызской Республики на 2014-2020 годы

 

В соответствии со статьей 10 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» и Законом Кыргызской Республики «О присоединении к Конвенции о биологическом разнообразии» от 26 июля 1996 года Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемыеПриоритетысохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики на период до 2024 года и План действий по реализации Приоритетов сохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики на 2014-2020 годы (далее – План действий).
  2. Министерствам и административным ведомствам Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики  ежегодно, до 22 мая, представлять в Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики информацию о реализацииПлана действий.
  3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики осуществлять координацию и мониторинг реализации Плана действий.
  4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
  5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

 

Премьер-министр

Ж.Сатыбалдиев

 

 

Утверждены
постановлениемПравительства
Кыргызской Республики от
17 марта 2014 года № 131

 

Приоритеты

сохранения биологического разнообразия

Кыргызской Республики на период до 2024 года

 

Введение

 

Биологическое разнообразие (далее - биоразнообразие) служит основой для создания необходимых условий функционирования экосистем и обеспечения экологических услуг, необходимых для выживания человека и устойчивого развития цивилизации, вносит вклад в социально-экономическое развитие и достижение Целей развития тысячелетия, включая снижения уровня бедности.

Сокращение биоразнообразия может привести к дестабилизации биоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшие качества среды, необходимые для жизни на Земле.

Кыргызская Республика как суверенное государство и субъект международного права присоединилась к Конвенции о биологическом разнообразии (далее - КБР), принятой на Саммите Земли в 1992 году в Рио-де-Жанейро, Бразилия, Законом Кыргызской Республики «О присоединении к Конвенции о биологическом разнообразии» в 1996 году, что налагает на страну определенные обязательства перед международным сообществом, в том числе по разработке и реализации соответствующих Приоритетов и Плана действий (статья 6 КБР).

В 2010 году на 10 Конференции Сторон КБР в Нагое (Япония) был принят Стратегический план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы, который включает пять стратегических целей и 20 задач (далее - задачи Айти), которые направлены на повышение устойчивости систем охраняемых районов; интеграцию мер по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в деятельности в продуктивных ландшафтах, морских угодьях и секторах; наращивание потенциала в интересах реализации Картахенского протокола по биобезопасности; наращивание потенциала в регулировании доступа к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод; а также интеграцию  обязательств по КБР в процессы планирования на национальном уровне посредством проведения стимулирующих мероприятий.

Настоящие Приоритеты сохранения биоразнообразия Кыргызской Республики на период до 2024 года (далее - Приоритеты) определяют стратегию, программу, принципы и основные направления Кыргызской Республики в области сохранения биоразнообразия. На ее основе реализуются Планы действий – комплексы поэтапных мероприятий по сохранению биоразнообразия Кыргызской Республики.

Приоритеты разработаны по результатам обсуждений на рабочих встречах и круглых столах, рассмотрения и экспертизы подготовленных материалов с участием представителей соответствующих министерств, административных ведомств, высших учебных заведений (далее – вуз), общественности и независимых экспертов. При разработке Приоритетов были использованы данные 4-го Национального отчета по сохранению биоразнообразия Кыргызской Республики.

 

1. Биологическое разнообразие Кыргызской Республики

 

Кыргызская Республика расположена в центре Евразии, находится в окружении аридных и экстрааридных равнин Центральной Азии, ее природная среда испытывает жесткое воздействие пустынной зоны, простирающейся в Восточном полушарии Земли: от пустыни Сахара до пустыни Гоби. Расстояние до океана – около 3 тыс. км, что определяет общую засушливость и континентальность климата страны. Амплитуда высот – от 500 до 7134 м над уровнем моря.

Реки Кыргызской Республики относятся к Центрально-Азиатским бессточным бассейнам: Аральскому, Таримскому, Иссык-Кульскому, Балхашскому; общий годовой сток составляет около 50 тыс. км3. Благополучие народов Центральной Азии почти целиком зависит от рек, берущих начало в высоких горах, а благополучие рек полностью зависит от сохранности естественных экосистем в зоне формирования их стока.

Почти 90 процентов территории Кыргызской Республики лежит выше 1500 м над уровнем моря. Относительное богатство жизни в Кыргызской Республике становится возможным благодаря наличию высоких горных систем Тянь-Шаня и Памиро-Алая, поднимающихся на высоту до 7 тыс. метров над уровнем моря и аккумулирующих влагу из верхних слоев атмосферы.

Высокие горы выглядят островами биоразнообразия посреди однообразных равнин. Характер биоразнообразия Кыргызской Республики отражает высотность значительной части территории и преобладающими здесь являются горные и альпийские виды.

Горные экосистемы Кыргызской Республики поддерживают уникальное скопление растений и животных. Территория Кыргызской Республики отличается высокой степенью концентрации биоразнообразия не только на экосистемном, но и на видовом уровне. Несмотря на площадь территории, Кыргызская Республика имеет достаточно высокое разнообразие видов - около 1 процента всех известных видов на 0,13 процента поверхности Земли.

В настоящее время в Кыргызской Республике известно около 166 вирусов и бактерий, 3676 видов грибов и других низших растений, 3869 высших растений, 101 вид простейших, 14600 насекомых и других членистоногих, более 1,5 тыс. других беспозвоночных, 75 видов рыб, 4 земноводных, 33 пресмыкающихся, 390 птиц, 84 млекопитающих. Фауна беспозвоночных изучена далеко не полностью.

На видовом уровне наиболее полно и достаточно точно изучены позвоночные животные: рыбы, амфибии, рептилии, птицы и млекопитающие. По всем ним опубликованы списки, сводки (Кадастр генетического фонда Кыргызской Республики). Беспозвоночные изучены неравномерно. Имеются довольно полные списки по отдельным группам.

Известная часть флоры низших растений определена достаточно надежно. В разных группах и частях республики степень изученности колеблется от 20 до 90 процентов.

Относительно полно изучена флора сосудистых растений. Имеются гербарные экземпляры большинства видов. Составлен список сосудистых растений Кыргызской Республики с учетом всех изменений в их составе, произошедших со времени выхода многотомного издания «Флора Киргизской ССР» (1965), которое позволяет более полно учесть имеющийся видовой состав сосудистых растений Кыргызской Республики.

В настоящее время практически не встречаются многие виды млекопитающих - красный волк (Cuon alpinus), среднеазиатская выдра (Lutra lutra), джейран (Gazella subgutturosa), такие птицы, как дрофа (Otis tarda L.), орел-могильник (Аguita heliaca). На грани исчезновения находятся тюльпаны блестящий (Tulipa nitida), Островского (T. ostrowskiana) и розовый (T. rosea), а также дикорастущий гранат (Punica granatum). Основная причина - нарушение местообитаний в результате хозяйственной деятельности и прямое истребление человеком.

B крайне угрожающем состоянии находятся такие редкие виды животных, как серый варан (Varanus griseus), серпоклюв (Ibidorhyncha struthersii), перевязка (Volmella peregusna negans), снежный барс (Felis uncia), тянь-шанский подвид бурого медведя (Ursus arctos isabellinus), многие узкоэндемичные виды, а также такие реликтовые эндемики, как моллюск cирафороидес (Siraphoroides moltschanovi), обитающий только в урочище Ак-Терек Ферганского хребта, и растительный реликт Отостегия Никитиной (Otostegia nikitinae).

Одними из серьезнейших причин уменьшения видового разнообразия в Кыргызской Республике являются фрагментация местообитаний и сокращение общей площади обитания видов, а также биоценологические последствия антропогенных воздействий. Однако, роль большинства видов животных в функционировании экосистем и поддержания их стабильного существования не изучена полностью. Инвентаризация и мониторинг видового разнообразия осуществляются несистематически, в основном по отдельным группам.

В Красную книгу Кыргызской Республики включены 57 видов птиц, 23 вида млекопитающих, 2 вида амфибий, 8 видов рептилий, 7 видов рыб, 18 видов членистоногих и 83 вида высших растений, 4 вида грибов.

В результате человеческой деятельности одни виды исчезли совсем, другие находятся под угрозой исчезновения. В фауне крупных и средних млекопитающих вымерло 3 вида, 15 видов находятся под угрозой; в фауне птиц - вымерло 4 вида, 26 видов находятся под угрозой; в растениях потери являются меньшими; исчез только один вид, 56 видов находятся под угрозой исчезновения.

На биоразнообразие влияют различные глобальные факторы, такие, как изменение климата, но данный фактор действует относительно медленно и незаметно; различные стихийные бедствия, такие, как пожары и другие. Наибольшее влияние на биоразнообразие оказывает деятельность человека.

Из факторов антропогенного характера наибольшую угрозу биоразнообразию представляют:

- браконьерские и другие виды рубок в лесах различных типов;

- препятствие естественному восстановлению лесов в результате выпаса скота;

- деградация естественных пастбищ в результате перевыпаса;

- уничтожение участков естественных экосистем в результате деятельности горнодобывающих предприятий;

- сокращение площади лесов в результате отчуждения земель для строительства и прочих нужд;

- чрезмерный сбор лекарственных растений;

- перевылов ихтиофауны в основных водоемах, который приводит к  сокращению запаса большинства рыб, в том числе и эндемичных;

- вселение чужеродных видов рыб, вследствие чего сокращается численность   ценных промысловых видов и эндемиков водоема;

- браконьерская охота на крупных и средних млекопитающих.

Строительство дорожных путей, инфраструктуры, градостроительных узлов, линий электропередачи высокого напряжения вызывает фрагментацию естественных сообществ, нарушает пути естественной миграции и является одной из причин смертности некоторых видов птиц и животных.

Горнодобывающая деятельность, осуществляемая, как правило, на высокогорных, особо хрупких и уязвимых экосистемах, является источником фактора беспокойства, разрушения и загрязнения естественных экосистем среды местообитаний фауны и произрастания флоры.

Для эффективного решения проблем сохранения биоразнообразия необходимо тесное взаимодействие круга различных заинтересованных сторон: представителей государственных органов, общественности, вузов, непосредственных пользователей природных ресурсов. Большая роль при этом должна быть отведена вопросам информирования и формирования экологического мышления и культуры личности в области рационального использования природных ресурсов на местном, республиканском и региональном уровнях.

Современный комплексный подход к проблемам охраны окружающей среды требует развития сети особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), охраны редких видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Международного союза охраны природы (далее - МСОП) и в Красную книгу Кыргызской Республики.

В Кыргызской Республике организованы 90 различных объектов, образующих сеть ООПТ, общей площадью 1,2 млн га, что составляет 6,0 % территории республики.

Несмотря на имеющуюся в Кыргызской Республике устойчивую тенденцию расширения площади ООПТ, в настоящее время ситуация в них регулярно ухудшается, что может в самое ближайшее время привести к потере наиболее ценных природных объектов.

Наиболее актуальными проблемами для ООПТ Кыргызской Республики в данное время являются:

- расположение населенных пунктов на территории и в границах ООПТ, которые осуществляют хозяйственную деятельность, нередко приводящую к конфликтным ситуациям;

- слабая материально-техническая база;

- устаревшие методология и подходы ведения заповедного дела, мониторинга и оценки биоразнообразия;

- отсутствие механизма развития экологического туризма;

- слабый кадровый потенциал;

- отсутствие информации о реальном положении дел в заказниках и памятниках природы, а также в других категориях ООПТ.

 

2. История изучения биологического разнообразия

Кыргызской Республики

 

История научного изучения фауны и флоры Кыргызской Республики насчитывает полтора века, более половины видового разнообразия стало известно за последние полвека, когда биота стала изучаться планомерно на базе местных научных центров.

Тенденцию изменения биоразнообразия проследить сложнее из-за неодновременности и недостаточности исследований. Некоторые виды известны по единичным находкам. Ареалы подавляющего большинства видов, за исключением многочисленных и широко распространенных в прошлом, не были определены. Полных видовых списков по отдельным районам не имеется.

Количественные учеты проводились с 20-30-х гг. прошлого столетия по грызунам и некоторым видам насекомых-вредителей сельскохозяйственных культур. С 40-х годов XX века проводились относительно регулярные учеты численности охотничье-промысловых видов и геоботанические изыскания. Позже начались работы по определению запасов лекарственных растений. С 70-80-х гг. прошлого века проводились масштабные количественные учеты наземных позвоночных, преимущественно в северной части Кыргызской Республики.

В конце 80-х - начале 90-х годов 20 века эти работы практически прекратились. Достоверные данные по современному состоянию и тенденциям изменения биоразнообразия практически отсутствуют из-за слабо осуществляемого мониторинга.

 

3. Состояние поддерживающих экосистем

 

Горные экосистемы Кыргызской Республики поддерживают уникальные сообщества растений и животных и являются центром происхождения культурных растений, хранилищем биоразнообразия и генетического фонда флоры и фауны.

Состояние биоразнообразия Кыргызской Республики в значительной степени зависит от устойчивости экосистем. Каждый биологический вид является частью определенной естественной экосистемы и вне этой поддерживающей экосистемы не в состоянии сохраниться как вид. Проблемы с сохранением биоразнообразия в подавляющем большинстве случаев связаны именно с разрушением, антропогенной деградацией естественных экосистем.

В Кыргызской Республике площади нарушенных экосистем приблизились к критическому уровню. Естественные экосистемы являются незаменимыми факторами обеспечения благоприятной среды существования человека. Их нормальное функционирование невозможно без сохранения свойственного каждой экосистеме комплекса видов. Снижение числа видов приводит не только к снижению общей биологической продуктивности экосистем, но и к невозможности восстановления нормальной экосистемы, к необратимой деградации природной среды и невозможности обеспечения экологической стабильности, а также замещения ее неполноценной экосистемой.

В Кыргызской Республике выделяются 20 классов естественных экосистем, начиная от высокогорных аналогов тундровых (высокогорные пустыни и альпика), среднегорных аналогов лесов средних широт, до среднегорных и низкогорных аналогов степей и пустынь, а также водные экосистемы (болотные, озерные, речные).

Около 10 % территории занимают антропогенные экосистемы. Естественные экосистемы в той или иной степени подвержены антропогенному воздействию, нарушающему их нормальное функционирование и способность поддерживать естественное разнообразие видов.

 

3.1. Лесные экосистемы

 

Кыргызская Республика относится к малолесным территориям, леса в основном представлены горными насаждениями, довольно разнообразны и богаты ценными породами. Около 90 % лесов Кыргызской Республики находятся на высоте от 700 до 3500 метров над уровнем моря.

По состоянию на 1 января 2010 года, лесопокрытая площадь Кыргызской Республики составляет 1,1 млн га, или 5,61 % от общей площади страны.

Леса Кыргызской Республики в силу своей уникальности и большого экологического значения имеют большое значение в глобальных процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата. Произрастая по склонам гор, они способствуют предотвращению селевых потоков, препятствуют образованию в горах оползней и снежных лавин, регулируют расходы воды в реках, делая их более равномерными в течение года. Невозможно переоценить значение лесов как для Кыргызской Республики, так и для стран Центральной Азии, где земледелие основано на орошении.

В связи с этим все леса республики, согласно Лесному кодексу Кыргызской Республики, являются природоохранными, выполняющими экологические, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные защитные функции.

Леса Кыргызской Республики представлены четырьмя видами: орехо-плодовыми, еловыми, арчовыми и пойменными лесами.

 

3.2. Водные экосистемы

 

К естественным водным экосистемам относятся реки, болота, озера. Из них наиболее распространены водные потоки. Наиболее крупные озера – Иссык-Куль, Сон-Куль, Чатыр-Куль, Сары-Челек. Иссык-Куль и Чатыр-Куль - находятся в замкнутых бассейнах.

Болота занимают незначительную площадь. Во второй половине прошлого столетия большинство их было осушено.

Водные экосистемы с биологической точки зрения относятся преимущественно к малокормным водоемам, с относительно бедным видовым составом растений и животных. В них обитает ряд эндемичных видов, что придает им глобальную значимость. В прошлом столетии в водоемы Кыргызской Республики вселили более десятка чужеродных видов рыб. Некоторые из них стали промысловыми, хотя общий улов незначителен. Были зарыблены прежде безрыбные озера Сон-Куль и Чатыр-Куль, в результате чего была разрушена исходная озерная экосистема и поставлены под угрозу места гнездования редких водных и околоводных птиц, что противоречит обязательствам страны, вытекающим из присоединения к Рамсарской конвенции.

 

3.3. Экосистемы степей и полупустынь

 

Степи и полупустыни сохранились в долинных территориях и межгорных котловинах с высотами от 500 до 1000 метров над уровнем моря. Площадь их невелика и постоянно сокращается из-за освоения под агроценозы и урболандшафты. Значение этих экосистем для сохранения биоразнообразия страны чрезвычайно велико, так как только в этих экосистемах обитают степные и пустынные виды флоры и фауны, в том числе редкие и исчезающие: пустынные растения, рептилии, степные виды птиц, млекопитающих.

 

3.4. Уникальные экосистемы

 

Уникальным для Кыргызской Республики является экосистема орехоплодовых лесов - богатые по составу ботанические сообщества с элементами реликтовых форм флоры и фауны, в т.ч. 49 эндемичных видов беспозвоночных и 12 видов растений. Участки данной экосистемы расположены на юго-восточном макросклоне Чаткальского и юго-западном макросклоне Ферганского хребтов, а также елово-пихтовые леса, в которых из доминирующих является эндемичный для Кыргызской Республики вид пихты.

Другой уникальной экосистемой является экосистема озера Иссык-Куль, относящаяся к водно-болотным экосистемам. До начала широкомасштабных работ по вселению в озеро Иссык-Куль чужеродных видов, ихтиофауна водоема состояла из 16 видов и подвидов рыб, большинство из которых являлись эндемичными.

 

4. Генетическое разнообразие

 

Генетические ресурсы Кыргызской Республики (лекарственные растения, дикие сородичи культурных растений и т.д.) чрезвычайно богаты и разнообразны, но недостаточно изучены. На территории республики произрастает 1600 видов используемых растений дикорастущей флоры, наибольшее количество полезных видов содержат такие многовидовые семейства, как Poaceae (злаковые) – 224 вида, Fabaceae (бобовые) – 222, Asteraceae (астровые) – 80, Brassicaceae (капустные) – 73, Rosaceae (розовые) – 50, Alliaceae (луковые) – 49 видов и т.д.

Выявлено более 200 видов лекарственных растений, среди них особую ценность представляют: аконит каракольский (A. karacolicum), пустырник туркестанский (Leonurus turkestanicus), зверобой продырявленный (Hypericum perforatum), мать–и–мачеха обыкновенная (Tussilago farfara), облепиха крушиновидная (Hippophae rhamnoides) и другие.

Природа республики богата дикорастущими растениями, имеющими хозяйственное значение. К таким растениям относятся: солодка голая (Glycyrrrhiza glabra), барбарис (Berberis), ежовник безлистный (Anabasis aphylla), молочай ферганский (Euphorbia ferganica), чабрец (различные виды) (Thymus) и другие.

Особую ценность представляют орехо–плодовые леса на юге Кыргызской Республики. Наряду с большим видовым разнообразием наблюдается большое формовое разнообразие ореха грецкого, яблони, миндаля, фисташки, алычи, груши и других, что позволило в свое время Н.И.Вавилову отнести орехо-плодовые леса к одному из центров происхождения культурных плодовых растений. С этих позиций массив представляет величайшую ценность как хранитель огромного генофонда.

В Кыргызской Республике использование генетических ресурсов растений носит бессистемный характер, отсутствуют механизмы сотрудничества заинтересованных сторон на всех этапах, от получения доступа к генетическому ресурсу до разработки конечного продукта, не разработана система взаимопередачи репродуктивного материала между странами, не ведутся исследования по генетическим испытаниям, отсутствуют семенные питомники, а также информационные системы селекции растений и другие.

Создание банка гермоплазмы (генный банк) является важной составной частью стратегии сохранения ех-situ генофонда растений. Банк гермоплазмы расширяет возможности надежного сохранения и устойчивого использования генетических ресурсов, интегрируясь в систему создания коллекций живых растений в ботанических садах и арборетумах, а также полевых генных банках и банках сеянцев. Необходимость создания банков гермоплазмы возникает в связи с тем, что сохранение генофонда в ботанических садах имеет определенные недостатки:

1) живые коллекции содержат только лишь незначительную часть генома того или иного вида;

2) в условиях культуры возрастает риск самоопыления в популяциях и гибридизации с родственными видами, что может привести к генной эрозии или даже утере специфичности генотипа.

 

5. Правовое и институциональное обеспечение сохранения
биологического разнообразия Кыргызской Республики

 

Основы государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе биоразнообразия заложены в Концепции экологической безопасности Кыргызской Республики, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 23 ноября 2007 года № 506, и в Комплексе мер по обеспечению экологической безопасности Кыргызской Республики на 2011-2015 годы, утвержденном постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Комплекса мер по обеспечению экологической безопасности Кыргызской Республики на 2011-2015 годы» от 23 сентября 2011 года № 599.

Указом Президента Кыргызской Республики «О Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013 - 2017 годы» от 21 января 2013 года № 11 утверждена Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, в которую включены вопросы охраны окружающей среды для обеспечения устойчивого развития.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об одобрении проекта Программы по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы» от 30 апреля 2013 года № 218 одобрена Программа перехода к устойчивому развитию Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы. Одним из приоритетов данной Программы является сохранение биоразнообразия и восстановление природных экосистем в условиях изменяющегося климата.

Отношения в области сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике регулируются Земельным кодексом Кыргызской Республики, Водным кодексом Кыргызской Республики и Лесным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «Об охране и использовании растительного мира», «Об особо охраняемых природных территориях», «О биосферных территориях в Кыргызской Республике» и другими, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Имеющиеся нормативные правовые акты Кыргызской Республики регулируют широкий круг правовых отношений, связанных с сохранением биоразнообразия, в частности, в них установлены нормы и требования по охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, определены виды экологических правонарушений, меры ответственности и порядок привлечения к ответственности, установлены порядок пользования природными ресурсами, нормы и квоты изъятия, предусмотрены защитные и восстановительные меры.

Они создают основы для сохранения и восстановления наиболее важных комплексов видов флоры и фауны, экосистем и ландшафтов до состояния естественного устойчивого воспроизводства, поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде (in-situ) и сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания (ex-situ).

Природоохранное законодательство Кыргызской Республики регулирует отношения в области сохранения биоразнообразия, но из-за отсутствия механизмов участия местного населения и получаемой ими выгоды от сохранения биоразнообразия, оно не вполне соответствует современным международным стандартам и требованиям.

Правительством Кыргызской Республики проводится работа по совершенствованию и гармонизации законодательной базы с учетом требований международных договоров, соглашений и социально-экономических условий их реализации.

Так, отмечая новые вызовы и проблемы, связанные с глобальным изменением климата, Правительство Кыргызской Республики постановлением «Об утверждении приоритетных направлений адаптации к изменению климата в Кыргызской Республике до 2017 года» от 2 октября 2013 года № 549 утвердило Приоритеты Кыргызской Республики по адаптации к изменению климата до 2017 года, предусматривающие адаптационные меры по основным секторам: водные ресурсы, сельское хозяйство, здоровье населения, климатические чрезвычайные ситуации, лесные ресурсы и биоразнообразие.

Кроме этого, в целях сохранения и восстановления численности снежного барса постановлением Правительства  Кыргызской Республики «Об утверждении Национальной стратегии сохранения снежного барса в Кыргызской Республике на 2013-2023 годы» от 19 октября 2012 года        № 732 утверждена Национальная стратегия сохранения снежного барса в Кыргызской Республике на 2013-2023 годы, распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 5 августа 2013 года № 320-р утвержден План действий по реализации данной Стратегии на 2013 – 2017 годы.

Также Правительство Кыргызской Республики постановлением «Об утверждении Приоритетов по сохранению водно-болотных угодий Кыргызской Республики до 2023 года и Плана действий по реализации Приоритетов по сохранению водно-болотных угодий Кыргызской Республики на 2013-2017 годы» от 18 октября 2013 года № 569 утвердило Приоритеты Кыргызской Республики по сохранению водно-болотных угодий до 2023 года и План действий по их реализации на 2013-2017 годы.

Анализ ситуации в области сохранения биоразнообразия показывает наличие слабого партнерства между государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, отсутствие четкого разграничения ответственности, что препятствует своевременному и полноценному их взаимодействию при принятии экологически значимых решений.

Исторически сложилось так, что многие структуры на республиканском уровне вовлечены в деятельность по охране природных ресурсов и сохранению биоразнообразия, но действуют разобщенно. В разработанных отраслевых стратегических документах министерств и ведомств  Кыргызской Республики чаще всего вопросы сохранения биоразнообразия не учитываются.

Обмен и взаимное использование данных между государственными органами и другими организациями и учреждениями происходят на уровне официальных обращений и запросов, а также, при необходимости,             посредством создания межведомственных рабочих групп для выполнения страновых экологических оценок состояния окружающей среды и факторов, воздействующих на нее.

Для координации реализации Приоритетов и Планов действий по сохранению биоразнообразия Кыргызской Республики необходимо организовать Координационный комитет по сохранению биоразнообразия Кыргызской Республики.

Поскольку настоящие Приоритеты направлены на реализацию взятых Кыргызской Республикой обязательств по КБР, для их реализации необходимо совершенствование законодательства и возложение соответствующих обязательств на государственные органы и органы местного самоуправления, в которых должны быть определены конкретные ответственные лица и подразделения.

 

6. Подготовка кадров и обмен информацией

 

Подготовка узких специалистов в области сохранения биоразнообразия на всех уровнях образования не ведется. В действующей системе образования республики вопросы сохранения биоразнообразия присутствуют в таких предметах, как «Защита окружающей среды и обеспечение жизнедеятельности», «Устойчивое развитие», «Рациональное природопользование» и других.

Деятельность в области развития человеческих ресурсов для обеспечения сохранения биоразнообразия должна быть направлена не только на подготовку специалистов сектора, занимающегося вопросами охраны окружающей среды и рационального природопользования, но и на формирование экологического мировоззрения, мышления и культуры личности.

В подготовке квалифицированных специалистов в области сохранения биоразнообразия участвует ряд вузов: Кыргызский национальный университет имени Ж.Баласагына, Кыргызский национальный аграрный университет имени К.Скрябина, Кыргызско-Российский Славянский университет имени Б.Ельцина, Кыргызско-Турецкий университет «Манас», Ошский технологический университет и другие. Научная политика сохранения биоразнообразия формируется в основном в научных институтах Национальной академии наук Кыргызской Республики и в ряде вузов, участвующих в подготовке докторов и кандидатов наук.

Значительную роль в подготовке кадров играют международные организации, осуществляющие деятельность в Кыргызской Республике и  организующие стажировки кыргызских специалистов в научных учреждениях зарубежных стран, а также оказывающие содействие в проведении научных международных конференций по обмену информацией, инновационными технологиями и методами сохранения биоразнообразия.

В целях доступа как государственных органов, так и широкой общественности к объективной и достоверной аналитической информации о состоянии окружающей среды, постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об одобрении Национального доклада о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики на 2006-2011 годы» от 7 августа 2012 года № 553 одобрен Национальный доклад о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2006-2011 годы, основанный на экологических показателях, с учетом международных стандартов и требований.

Реализация настоящих Приоритетов требует использования всего накопленного потенциала для просвещения и повышения информированности и осведомленности населения о значении биоразнообразия и экосистемных услуг.

 

7. Значение Приоритетов сохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики

 

В соответствии со Стратегическим планом в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы, включающим задачи Айти, принятым на 10 Конференции Сторон КБР, роль настоящих Приоритетов заключается в принятии эффективных мер по сохранению биоразнообразия и устранению утраты биоразнообразия к 2020 году для достижения Концепции указанного Стратегического плана  к 2050 году: биоразнообразие оценено по достоинству, оно сохраняется, восстанавливается и разумно используется, поддерживая экосистемные услуги и здоровое состояние планеты, принося выгоды, необходимые для всего человечества.

 

8. Цели и задачи Приоритетов сохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики

 

Основной целью настоящих Приоритетов является сохранение и рациональное использование биоразнообразия Кыргызской Республики в целях устойчивого социально-экономического развития.

С учетом потребностей и приоритетов Кыргызской Республики в настоящих Приоритетах определены 4 стратегические цели и 13 задач.

Стратегическая цель 1. Включить к 2020 году тематику сохранения биоразнообразия, как основы существования населения и устойчивого развития экономики Кыргызской Республики в деятельности государственных органов и общественных организаций.

Задача 1.1. Повысить уровень понимания обществом и государственными органами важности поддержки гражданских инициатив в сфере сохранения биоразнообразия.

Проблема информационного обеспечения гражданского общества, государственных и негосударственных структур в области охраны окружающей среды и устойчивого развития в последние годы становится все более актуальной.

Сегодня актуальной становится проблема недостаточности информирования всех заинтересованных сторон и целевых аудиторий, а также эффективности информационных кампаний в вопросах сохранения биоразнообразия. Это связано с недостаточностью информации по основным тематическим направлениям деятельности по сохранению биоразнообразия, низким качеством коммуникационных процессов, отсутствием качественных информационных материалов, неэффективным использованием каналов распространения и бессистемностью публикуемых материалов об охране окружающей среды в средствах массовой информации.

В обществе и государственных органах приоритеты сохранения биоразнообразия рассматриваются не на должном уровне. Деятельность по сохранению биоразнообразия рассматривается как функциональная обязанность только отдельного специализированного государственного органа. Инициативы гражданского общества в данной области реализуются фрагментарно и несистемно.

Деятельность в области развития человеческих ресурсов для обеспечения сохранения биоразнообразия необходимо направить не только на подготовку специалистов, занимающихся вопросами охраны окружающей среды и рационального природопользования, но и на формирование экологического мировоззрения, мышления и культуры личности.

Основные меры:

внедрить тематику биоразнообразия и экосистемных услуг в образовательные программы, культуру, государственные планы, программы развития и производственные процессы во всех сферах отраслей и производств;

повысить осведомленность населения о важности сохранения биоразнообразия и роли экосистемных услуг в поддержании продовольственной безопасности страны, в том числе с применением традиционных знаний и технологий, основанных на использовании генетических ресурсов;

поддерживать гражданские инициативы по защите биоразнообразия и генетических ресурсов, борьбе с опустыниванием.

Задача 1.2. Обеспечить согласованность между политикой, культурой, знаниями и эффективностью действий.

В Кыргызской Республике существует ряд институтов (общественные советы, специализированные комитеты и другие), деятельность которых направлена на содействие в обеспечении согласованных действий в вопросах охраны окружающей среды, в том числе биоразнообразия и экосистем. Реализуемые действия в области сохранения биоразнообразия не согласованы между собой и неэффективны из-за отсутствия культуры и механизмов охраны природы, накопленных знаний.

Основные меры:

определить эффективность принимаемых мер по охране и воспроизводству биоразнообразия, сформировать и вести базу мониторинговых данных;

разработать механизм вовлечения общественности в процесс принятия решений по вопросам сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, управления ООПТ.

Задача 1.3. Включить вопросы сохранения биоразнообразия в экономические решения для выработки системы надлежащего мониторинга и ограничения давления на биоразнообразие во всех сферах природопользования.

Принимаемые экономические решения затрагивают вопросы сохранения биоразнообразия. Эти решения рассматривают вопросы сохранения биоразнообразия по остаточному принципу. Нет механизмов обеспечения системы надлежащего контроля и ограничения давления на биоразнообразие во всех сферах природопользования.

Основные меры:

определить функции министерств и административных ведомств по анализу принимаемых решений с точки зрения сохранения биоразнообразия и устойчивости экосистем;

усовершенствовать экологически безопасные нормы и объемы использования природных ресурсов;

проводить государственную инвентаризацию земель с определением ценности для биоразнообразия;

внедрить информационные системы для повышения эффективности управления природными ресурсами;

усовершенствовать и унифицировать методики мониторинга состояния биоразнообразия;

провести анализ существующей системы взаимодействия государственных структур по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Стратегическая цель 2. Снизить нагрузки на биоразнообразие, стимулировать его устойчивое использование.

Задача 2.1. Сохранить и восстановить наиболее уязвимые экосистемы и генетические ресурсы, значительно снизить темпы утраты видов, деградации и фрагментации мест их распространения.

В Кыргызской Республике наблюдается большое разнообразие генетических ресурсов, видов и экосистем, значительная часть которых подвержена чрезмерным нагрузкам. Антропогенная нагрузка на биологическое разнообразие высока. Ряд естественных экосистем разрушен в структурном и видовом отношении настолько, что потеряли способность к нормальной продуктивности и самовоспроизводству. Продолжается деградация и фрагментация природных сообществ, сокращение численности и площади популяций уязвимых видов, что делает невозможным их устойчивое использование.

Основные меры:        

уточнить субъекты природопользователей, наносящие вред биоразнообразию;

разработать секторальные планы поддержки устойчивости экосистем, средства оценки экологического воздействия и сокращения его негативного влияния;

принимать меры по восстановлению популяций эндемичных видов рыб до уровня устойчивого их использования;

совершенствовать систему ограничения импорта или экспорта видов, находящихся под угрозой исчезновения, в соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения (далее – СИТЕС);

совершенствовать нормативные правовые акты в области сохранения биоразнообразия.

Задача 2.2. Совершенствовать систему управления в сфере сохранения биоразнообразия.

В Кыргызской Республике, хотя и имеется система управления в сфере сохранения биоразнообразия, в ней недостаточно учтена местная специфика динамики природных процессов, культурные традиции взаимодействия с природой.

Основные меры:

обеспечивать государственную поддержку сохранения и восстановления экосистем и биоразнообразия, развития туризма, городских парков и зеленых зон в населенных пунктах;

провести анализ и пересмотр природоохранных нормативных правовых актов на основе функциональных изменений в государственных структурах и органах местного самоуправления;

разработать политику в сфере генетических ресурсов, систему регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод;

пересмотреть систему статистического учета численности отдельных видов животных и птиц, включая находящиеся под угрозой исчезновения, и охраняемые виды;

обеспечить функционирование Координационного комитета по сохранению биоразнообразия.

Задача 2.3. Уточнить и классифицировать инвазивные чужеродные виды по приоритетности, а также пути их интродукции и перемещения для предотвращения их ввоза и распространения.

Инвазивные чужеродные виды представляют определенную угрозу биоразнообразию и экосистемам, местам обитания и произрастания видов, которая выражается в прямых экономических последствиях, потерях урожая и производстве животноводческой продукции, воздействии на рыболовство и других.

Основным фактором, способствующим распространению инвазивных чужеродных видов (вредителей, возбудителей болезней и сорняков) в Кыргызскую Республике, является расширение торговых, научно-технических и культурных связей между странами и развитие туризма.

Обеспечение максимальной безопасности от проникновения карантинных объектов, отсутствующих в республике, сохранения экологической безопасности и биоразнообразия республики возложены на соответствующие государственные органы, у которых отсутствуют четко выработанные планы взаимодействия.

Основные меры:

совершенствовать координацию деятельности государственных органов, ответственных за недопущение ввоза в республику инвазивных чужеродных видов, представляющих угрозу биоразнообразию и экосистемам;

провести инвентаризацию и оценку инвазивных чужеродных видов по приоритетности, а также пути их интродукции, перемещения и распространения;

улучшить систему финансирования мероприятий.

Задача 2.4. Мобилизовать финансовые ресурсы.

Существующее функционирование системы управления в сфере сохранения биоразнообразия в основном финансируется из бюджета.

Финансирование сохранения биоразнообразия осуществляется по остаточному принципу. Выделяемые из республиканского и местных бюджетов средства недостаточны.

Основные меры:

провести инвентаризацию и оценку расходования финансовых ресурсов, выделяемых на сохранение биоразнообразия;

обеспечить целевое использование средств, направленных на сохранение биоразнообразия и экосистем;

разработать новые механизмы финансирования мероприятий по сохранению биоразнообразия, созданию трастового фонда;

разработать механизм получения финансовых средств от использования биоразнообразия и экосистемных услуг.

Задача 2.5. Развивать региональное и международное сотрудничество по сохранению биоразнообразия.

При участии международных доноров и партнеров реализуются проекты в сфере сохранения биоразнообразия. Инициативы по региональному и международному сотрудничеству слабо развиты, фрагментарны и недостаточны.

Основные меры:

развивать международные партнерские отношения по мониторингу состояния биоразнобразия и обмен данными;

включить наиболее значимые водно-болотные угодья, в том числе ледники в список Рамсарской конвенции;

создавать трансграничные ООПТ;

усилить потенциал страны по реализации обязательств Кыргызской Республики по Картахенскому протоколу по биобезопасности.

Стратегическая цель 3. Улучшить охрану и контроль за состоянием экосистем и видового разнообразия.

Задача 3.1. Совершенствовать систему ООПТ и экологических сетей.

Основные меры:

организовать новые и расширить площади действующих ООПТ до 10 процентов от территории Кыргызской Республики к           2024 году;

придать статус ООПТ наиболее значимым водно-болотным угодьям;

определить ключевые территории для включения их в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО;

внедрить международные системы экономической оценки биоразнообразия и эффективности управления ООПТ.

Задача 3.2. Улучшить сохранение агробиоразнообразия и их диких предков.

Кыргызская Республика обладает уникальным разнообразием агробиоразнообразия - 93 местных сорта растений и несколько пород домашних животных. На Тянь-Шане выявлено 132 вида предковых форм сородичей культурных растений. Вместе с тем, отсутствуют надлежащее изучение, охрана, размножение и рациональное использование агробиоразнообразия, в особенности традиционных пород и предковых форм сородичей культурных растений.

Основные меры:

разработать программы сохранения сортового и породного разнообразия, выращивания их на фермах и в питомниках, а также стимулирования деятельности по хозяйственному разведению, выращиванию местных сортов и пород;

определить набор и структуру микроорганизмов, используемых в традиционных технологиях домашнего производства;

усилить потенциал и повысить статус генетического банка редких, эндемичных и наиболее уязвимых видов и сортов растений.

Стратегическая цель 4. Повысить социальную значимость биоразнообразия и экосистемных услуг, увеличить объемы выгод устойчивого обеспечения экосистемными услугами и традиционными технологиями.

Задача 4.1. Повысить социальную защиту местных сообществ и уязвимых слоев населения от увеличения объема выгод от пользования ресурсами биоразнообразия и экосистемными услугами.

В настоящее время механизмы платы за экосистемные услуги не разработаны. Интересы местных сообществ и уязвимых слоев населения ущемляются, они исключены из процесса рационального, приносящего доход от пользования природными ресурсами.

Основные меры:

разработать и внедрить мероприятия по совершенствованию управления биоразнообразием и экосистемами с высоким социально-рекреационным статусом, лечебно-курортных зон, мест отдыха;

ратифицировать Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения к КБР.

Задача 4.2. Повысить сопротивляемость экосистем и увеличить вклад биоразнообразия в накопление углерода, способствующих смягчению последствий изменения климата, адаптации к ним и борьбе с опустыниванием.

Рост разрушительного давления практически от всех секторов приводит к деструкции значительной части естественных экосистем, особенно лесных. Снижение продуктивности и биоразнообразия экосистем лишает их способности к адаптации к неблагоприятным климатическим изменениям и борьбе с опустыниванием, что может привести к серьезным экономическим ущербам.

Основные меры:

разработать проект Программы Правительства Кыргызской Республики по восстановлению деградированных земель, предусматривающий восстановление более 10 процентов деградированных земель;

внедрить меры по устойчивому развитию горных лесов и земельных ресурсов в условиях изменения климата на площади 30 тыс. га.

Задача 4.3. Поддерживать на государственном уровне традиционные знания, нововведения и практики местных сообществ в пользовании биоразнообразием и экосистемными услугами, осуществлении традиционных домашних производств.

Формирование устойчивого взаимодействия с природой, ранее опиравшегося на отношения и традиции кочевого народа к природе, которые сохранились в народной памяти, но не применяются на практике. В современных условиях возрождение этих отношений и традиций к природе может способствовать восстановлению экосистем и видов, одновременно повышая ресурсный потенциал живой природы, а также способствовать возрождению ряда домашних производств, что может смягчить бедность.

Основные меры:

- провести анализ имеющихся традиционных знаний и технологий;

- разработать нормативные и административные меры по защите прав местных сообществ на владение брендом и технологиями традиционных знаний;

- применять принципы экосистемного подхода с использованием традиционных знаний.

 

9. Мониторинг и оценка реализации Приоритетов сохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики

 

Настоящие Приоритеты носят среднесрочный десятилетний срок реализации – на период 2014 - 2024 годов, исходя из динамики и сложности развития биоразнообразия.

Мониторинг реализации настоящих Приоритетов осуществляется путем представления систематических анализов и оценки реализации соответствующих мероприятий. На основании полученных данных мониторинга будет оценена эффективность реализации Приоритетов. Будут детально анализироваться достигнутый прогресс и недостатки в выполнении Планов действий. На основании полученных результатов будут приниматься решения для выработки мер по реализации, перераспределению ресурсов и их оптимальному использованию.

Для обеспечения эффективной реализации настоящих Приоритетов и выявления отклонений от поставленных целей и задач, анализа и выработки необходимых мер по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия проводится краткосрочная оценка. Краткосрочная оценка реализации мероприятий Планов действий будет осуществлена в 2020 и 2024 годах.

Эффективность реализации Программы будет определяться группой независимых экспертов.

 

10. Планы действий по реализации Приоритетов сохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики

 

Положения настоящих Приоритетов будут осуществляться путем реализации поэтапных Планов действий по сохранению биологического разнообразия Кыргызской Республики: в 2014-2020 годы - первый этап и в 2020-2024 годы - второй этап согласно решениям Правительства Кыргызской Республики.

Достижение стратегических целей и задач Планов действий намечено путем реализации совместных мероприятий заинтересованных сторон: Национальной академии наук Кыргызской Республики, отдельных министерств и административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, а также международных донорских организаций. Многие мероприятия планируются выполнить в рамках реализации международных проектов при поддержке ГЭФ, ПРООН, ФАО, ЮНЕП, WWF, KOICA и других.

Данная схема реализации мероприятий Планов действий обеспечивает межведомственное взаимодействие, вовлечение заинтересованных министерств и административных ведомств, общественных организаций и объединений, органов местного самоуправления и общественности.

Отчеты по реализации Планов действий соответствующими министерствами и административными ведомствами будут представляться  ежегодно в государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики для обобщения и проведения анализа.

11. Финансирование

 

Для реализации настоящих Приоритетов будут вовлечены все средства источников финансирования, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Финансирование мероприятий Планов действий по реализации Приоритетов сохранения биологического разнообразия Кыргызской Республики будет осуществляться в пределах средств, выделяемых государственным органам Кыргызской Республики из республиканского бюджета на соответсвующий год, а также грантовых средств международных донорских организаций.

 

 

Утвержден
постановлениемПравительства
Кыргызской Республики от
17 марта 2014 года № 131

 

План действий

по реализации Приоритетов сохранения биологического разнообразия

Кыргызской Республики на 2014-2020 годы

 

Страте-гические цели

Задачи

Действия

Сроки реализа-ции

Ответствен- ные за выполнение

Общая сумма средств,

тыс. сом.

Источники финансиро-вания

Форма реализации

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

6

7

8

9

  1. Включить тематику сохране-ния био-разноо-бразия, как основы существо-вания населения и устойчи-вого развития экономи-ки Кыргыз-ской Респуб-лики в деятель-ности государ-ственных органов и общест-венных органи-заций

1.1. Повысить уровень понима-ния общес-твом и государ-ствен-ными органами важности поддер-жки граждан-ских инициа-тив в сфере сохране-ния биоразно-образия

1.1.1. Разработать и утвердить тематику сохранения биоразнообразия и экосистемных услуг в образовательные и культурные программы, в планы и  производственные процессы госорганов

2016-2020 годы

МОН, НАН, ГАООСЛХ, МСХМ, МЭ, МКИТ

 176,6

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ, МОН, МКИТ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание совместных рабочих групп, реализация проектов

Тематика биоразноо-бразия и экосистемных услуг решениями госорганов включена в их образователь-ные и культурные программы, в планы и производст-венные процессы

1.1.2. Разработать проект Методики оценки экосистемных услуг

2016-2018 годы

ГАООСЛХ, НАН, МСХМ, МЭ

141,2

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ, НАН, МСХМ, МЭ на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Постановле-нием Правитель-ства Кыргызской Республики утверждена

Методика оценки экосистемных услуг

1.1.3. Повысить осведомленность местного населения о важности сохранения биоразнообразия и роли экосистемных услуг в области поддержания продовольственной безопасности страны, в том числе с применением традиционных знаний и технологий, основанных на использовании генетических ресурсов

2014-2020 годы

МКИТ, ГАООСЛХ, МСХМ, НАН, ГАМСУМО, МЭ, ОМСУ, СМИ, Кыргыз-патент

247,2

В пределах средств, предусмотрен-ных МКИТ, ГАООСЛХ, НАН, МСХМ, МЭ, ГАМСУМО на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Проведены акции, освещение через средства массовой информации важности сохранения биоразнообра-зия и роли экосистемных услуг в области поддержания продовольс-твенной безопасности страны

1.1.4. Поддерживать гражданские инициативы по защите биоразнообразия и генетических ресурсов, а также ведению борьбы с опустыниванием

2014-2020 годы

МСХМ, ГАООСЛХ, ГАМСУМО, МГА, ОМСУ

123,6

В пределах средств, предусмотрен-ных МСХМ, ГАООСЛХ, ГАМСУМО, МГА и ОМСУ на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп, реализация проекта

Решениями госорганов, МГА и ОМСУ приняты меры,

обеспечиваю-щие защиту биоразно-образия и генетических ресурсов

1.1.5. Разработать проекты стандартов стоимостной ценности биоразнообразия и экосистемных услуг ключевых экосистем

2017 год

НАН, МОН, ГАООСЛХ, МСХМ

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп, реализация проекта

Разработаны проекты стандартов стоимостной оценки биоразно-образия и экосистемных услуг ключевых экосистем

Итого:

 

747,5

 

1.2. Обеспе-чить согласо-ванность между полити-кой, культу-рой, знаниями и эффектив-ностью действий

1.2.1. Определить эффективность принимаемых мер по охране и воспроизводству биоразнообразия, сформировать и вести базу мониторинговых данных

2015-2016 годы

НАН, ГАООСЛХ, МСХМ, МЧС, НСК

176,6

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ, МСХМ, МЧС, НСК и НАН на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Решениями госорганов определены меры по охране и воспроизвод-ству биоразно-образия, ведению мониторин-говых данных

1.2.2. Стимулировать научные исследования по определению генетических критериев и идентификации биоразнообразия

2015-2018 годы

НАН, МСХМ, ГАООСЛХ

105,9

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ, МСХМ, НАН на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Оказаны содействие и поддержка научно-исследова-тельским учреждениям в проведении научных исследований по определению генетических критериев и идентифика-ции биоразноо-бразия

1.2.3. Определить особо ценные генетические ресурсы, используемые в технологиях традиционных домашних и сельскохозяйствен-ных производствах

 

2016 год

НАН, МСХМ, ГАООСЛХ

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Составлен перечень особо ценных генетических ресурсов

1.2.4. Организовать и провести образовательные курсы для специалистов госорганов по вопросам сохранения биоразнообразия и экосистемным услугам, генетическим ресурсам и устойчивому природопользованию

2015-2020 годы

ГАООСЛХ, МОН, НАН, МСХМ

141,2

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ, МОН, НАН, МСХМ на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Организова-ны и проведены образователь-ные курсы для специалистов госорганов по вопросам сохранения биоразно-образия и экосистемным услугам, генетическим ресурсам и устойчивому природополь-зованию

1.2.5. Разработать механизм вовлечения общественности в процесс принятия решений по вопросам сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, управления ООПТ

2015 год

ГАООСЛХ, НАН, МСХМ, ГАМСУМО, МГА и ОМСУ

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание совместных рабочих групп

Разработан механизм вовлечения обществен-ности в решение вопросов сохранения биоразно-образия и ООПТ

Итого:

 

526,7

 

1.3. Включить вопросы сохране-ния биоразно-образия в экономи-ческие решения для выработки системы надлежа-щего контроля и ограниче-ния давления на биоразно-образие во всех сферах природо-пользо-вания

1.3.1. Определить в министерствах и ведомствах функции по анализу принимаемых решений, с точки зрения сохранения биоразнообразия и устойчивости экосистем

2015 год

ГАМСУМО, МГА, мэрии городов (по согласова-нию)

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ, ГАМСУМО, МГА на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Решениями госорганов, МГА и ОМСУ определены ответствен-ные лица по вопросам сохранения биоразно-образия и устойчивости экосистем

1.3.2. Усовершенствовать экологически безопасные нормы и объемы использования природных ресурсов

2014-2020 годы

 

ГАООСЛХ, МЭ, МЭП, ГАГМР, НАН, МСХМ, ОМСУ, МГА

247,2

В пределах средств, предусмотрен-ных МЭ, ГАООСЛХ, МЭП, ГАГМР, НАН, МСХМ, МГА, ОМСУ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект нормативного правового акта, предусматри-вающий внесение изменений и дополнений в действующие нормы и объемы использова-ния природных ресурсов

1.3.3. Проводить государственную инвентаризацию земельного фонда с учетом ценности для поддержания биоразнообразия

2019 год

МСХМ, ГАООСЛХ, НАН, ГРС

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных МСХМ, ГАООСЛХ и ГРС на соответствую-щий год

Создание рабочих групп

При проведении инвентариза-ции земельного фонда определены земли с учетом ценности для поддержания биоразно-образия

1.3.4. Провести исследование состояния экосистемы озера Иссык-Куль для разработки Плана стратегического развития

Иссык-Кульской области

2015-2020 годы

НАН, МСХМ, ГАООСЛХ,

15326,0

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Реализация проектов

Проведены исследованиясостояния экосистемы озера Иссык-Куль, определено количество ключевых экосистем и их состояние

 

1.3.5. Внедрить электронные информационные системы для повышения эффективности управления природными ресурсами

2020 год

НАН, МСХМ, ГАООСЛХ,

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

 

Создание рабочих групп

Составлена электронная база данных. Площадь территорий, охваченных электронным управлением, увеличилась

1.3.6. Усовершен-ствовать методику мониторинга состояния биоразнообразия

2016-2020 годы

НАН, ГАООСЛХ, МСХМ, НСК

88,3

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

Создание рабочих групп

Разработаны новые методики по определению состояния биоразно-образия

1.3.7. Внедрить практику поддержки реализации методов «зеленой экономики», постепенного перехода на природосберегаю-щие и энергоэффективные технологии

2015-2018 годы

МЭ, МЭП

82,4

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

 

Создание рабочих групп

Разработаны и реализованы методы «зеленой экономики»

1.3.8. Разработать практические рекомендации по повышению энергоэффективности зданий

2015 год

ГААСЖКХ, ГАООСЛХ

708,0

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Реализация проекта с привлече-ние специа-листов и экспертов

Разработаны рекомен-дации для ОМСУ и МГА

1.3.9. Провести анализ существующей системы взаимодействия государственных органов по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования

2014-2017 годы

ГАООСЛХ,

МСХМ, ГИЭТБ,  МГА

1537,7

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание групп, реализация проекта

Разработан проект нормативного правового акта для улучшения взаимодей-ствия государствен-ных структур по вопросам охраны окружающей среды и рациональ-ного природополь-зования

 

Итого:

 

18136,7

 

Всего по Стратегической цели 1:

19410,9

 

2: Снизить нагрузки на биоразно-образие и стимули-рование его устойчи-вого использо-вания

2.1. Сохра-нить и восстано-вить наиболее уязвимые экосисте-мы и генети-ческие ресурсы, значи-тельно снизить темпы утраты видов, деграда-ции и фрагмен-тации мест их распрос-транения

2.1.1. Уточнить субъекты природопользова-телей, имеющие льготы и наносящие вред биоразнообразию

2015 год

ГАООСЛХ, МСХМ, ГИЭТБ

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

 

Создание экспертных групп

Определены субъекты природополь-зования, имеющие льготы и наносящие вред биоразно-образию

2.1.2. Разработать секторальные планы поддержки устойчивости экосистем, средства оценки экологического воздействия и сокращения его негативного влияния

2015 год

ГАООСЛХ, МСХМ, МЗ, МЭР, МЭП, ГАМСУМО, ОМСУ, МГА

88,3

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

 

Создание экспертных групп

Решениями госорганов, МГА и ОМСУ утверждены секторальные планы поддержки устойчивости экосистем, средства оценки экологичес-кого воздействия и сокращения его негативного влияния

2.1.3. Предпринимать меры по восстановлению популяций эндемичных видов рыб до уровня устойчивого их использования

2014-2020 годы

МСХМ, НАН, ГАООСЛХ,
МГА

164,8

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

Создание монито-ринговых и экспертных групп

Решениями госорганов, МГА и ОМСУ утверждены  меры по восстановле-нию эндемичных видов рыб

2.1.4. Совершенствовать систему ограничения импорта или экспорта видов, находящихся под угрозой исчезновения, в соответствии с требованиями Конвенции СИТЕС

2014-2020 годы

 

ГАООСЛХ, ГИЭТБ, НАН

123,6

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

 

Создание оператив-ной группы

ГАООСЛХ, ГИЭТБ и НАН подписан совместный Регламент об ужесточении контроля импорта (ввоза) или экспорта (вывоза) видов, находящихся под угрозой исчезновения, в соответствии с требованиями Конвенции СИТЕС

2.1.5. Разработать проект Программы по сохранению орехо-плодовых лесов Кыргызской Республики

2015 год

ГАООСЛХ, НАН, аппараты полномоч-ных представи-телей Правитель-ства Кыргызской Республики в Джалал-Абадской и Ошской областях

296,6

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, реализация проекта

Создание экспертной группы

Разработан проект решения Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Программы по сохранению орехоплодо-вых лесов  

2.1.6. Разработать проект государственной программы по восстановлению деградированных пастбищ

2016 год

МСХМ, НАН, ГАООСЛХ

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

Реализация проекта

Разработаны проекты решений Правитель-ства и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики об одобрении и утверждении государствен-ной программы по восстанов-лению деградиро-ванных пастбищ

2.1.7. Обновить План действий по борьбе с опустыниванием в Кыргызской Республике

2014-2015 годы

МСХМ, НАН

 

7355,4

Грантовые средства международ-ных донорских организаций

Реализация проекта

Изысканы грантовые средства для разработки обновленного Плана действий по борьбе с опустыни-ванием в Кыргызской Республике

2.1.8. Поддерживать инициативы местных сообществ по лесоразведению и посадкам, развитию плантаций быстрорастущих деревьев

2014-2020 годы

ГАООСЛХ, ОМСУ, МГА

168210,8

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание эксперной группы,

реализация проектов

Проведены совместные работы по определению территорий под облесение, проведены мероприятия по лесоразве-дению и посадкам, развитию плантаций быстрорасту-щих деревьев

2.1.9. Создать центры лесного семеноводства и мониторинга за вредителями леса в лесхозах Кыргызской Республики

2014-2017 годы

ГАООСЛХ

42031,3

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Реализация проекта, привлечение экспертов и консуль-тантов

В лесхозах Кыргызской Республики созданы семено-хранилища, семенные лаборатории

2.1.10. Разработать проект Правил охоты на территории Кыргызской Республики

2015 год

ГАООСЛХ, НАН

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

 

Создание рабочей группы

Разработан проект постановле-ния Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Правил охоты на территории Кыргызской Республики

2.1.11. Разработать проект Положения об установлении лимитов и распределении охотпользователям квот на добычу диких животных на территории Кыргызской Республики

2014 год

ГАООСЛХ, НАН

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

 

Создание рабочей группы

Разработано проект решения Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Положения об установлении лимитов и распределе-нии квот охотпользова-телям на добычу диких животных на территории Кыргызской Республики

2.1.12. Разработать программу устойчивого развития эколого-экономической системы «Иссык-Куль»

2014 год

ГАООСЛХ, НАН, аппарат полномоч-ного предстви-теля Правитель-ства Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области

 

2583,5

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание экспертной группы, реализация проекта

Разработан проект постановле-ния Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Программы устойчивого развития эколого-экономичес-кой системы «Иссык-Куль»

 

2.1.13. Ежегодно проводить лесопосадки на землях государственного лесного фонда, на площади 1000 га

2014-2017 годы

ГАООСЛХ

427278,3

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Проведены ежегодные лесопосадки на землях государствен-ного лесного фонда, на площади 1000 га

Итого:

 

648279,7

 

2.2. Совершен-ствовать систему управле-ния в сфере сохране-ния биоразно-образия

2.2.1. Обеспечить государственную поддержку в решении проблем сохранения и восстановления экосистем и биоразнообразия, развития туризма, городских парков и зеленых зон в населенных пунктах

2014-2020 годы

ГАООСЛХ, МКИТ, МСХМ, МЭ, ГАМСУМО, МГА, ОМСУ, мэрии городов (по согласова-нию)

206,0

В пределах средств, предусмотрен-ных государственн-ым органам на соответствую-щий год

Создание межведом-ственной рабочей группы

Разработаны меры админис-тративно-правовой поддержки в решении проблем сохранения и восстанов-ления экосистем и биоразно-образия

2.2.2. Провести анализ и пересмотр природоохранных нормативных правовых актов на основе функциональных изменений в государственных структурах и органах местного самоуправления

2015 год

ГАООСЛХ, ГИЭТБ, МСХ, ГАГМР, МЗ, МЭ, ГАМСУМО, ОМСУ, МГА

439,2

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Проведен анализ нормативных правовых актов, разработан проект решения Правитель-ства Кыргызской Республики по приведению их в соответствие с законодатель-ством Кыргызской Республики

2.2.3. Разработать упрощенную и малозатратную методику проведения охотустроительных работ

2016 год

ГАООСЛХ, НАН

29,4

 

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработана и утверждена приказом ГАООСЛХ

Методика проведения охотустрои-тельных работ

2.2.4. Разработать индикаторы оценки прогресса «зеленого роста»

2015 год

МЭ, НСК, ГАООСЛХ

201,4

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Привлечение экспертов и консультан-тов, реализация проекта

Разработаны проекты индикаторов оценки прогресса «зеленого роста»

2.2.5. Разработать и утвердить Положение о ведении списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Кыргызской Республики

2014 год

ГАООСЛХ, НАН

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект Положения о ведении списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Кыргызской Республики

2.2.6. Разработать нормативный правовой акт в сфере генетических ресурсов, создания системы регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

2015-2020 годы

ГАООСЛХ, НАН, МСХМ, ГИЭТБ

141,2

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год

Создание межве-домствен-ной рабочей группы

Разработан проект нормативного правового акта по использова-нию генети-ческих ресурсов

2.2.7. Пересмотреть системы статистического учета численности отдельных видов животных и птиц, включая находящиеся под угрозой исчезновения и охраняемые виды

2019-2020 годы

ГАООСЛХ, НСК, НАН

1584,8

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства между-народных донорских организаций

Создание рабочей группы, реализация проекта

Разработана и утверждена обновленная форма статистичес-кой отчетности по видам животных и птиц, включая находящиеся под угрозой исчезновения и охраняемые виды

2.2.8. Разработать нормативный правовой акт по управлению пастбищами на территории государственного лесного фонда и ООПТ

2014 - 2015 годы

ГАООСЛХ, ГИЭТБ, МСХМ,  МГА

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание экспертной группы

 

Разработан проект постанов-ления Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Положения об использо-

вании пастбищ на территории государствен-ного лесного фонда и ООПТ

2.2.9. Создать благоприятные экономические и правовые условия для повышения инновационной деятельности в области устойчивого использования биоразнообразия

2015 год

Кыргыз-патент

 

14,7

В пределах средств, предусмотрен-ных Кыргызпатенту на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработаны инновацион-ные проекты в области устойчивого природополь-зования, в том числе биоразно-образия

2.2.10. Разработать проект нормативного правового акта по усилению ответственности за соблюдение требований государственной экологической экспертизы

2015 год

ГАООСЛХ, ГИЭТБ, ГИВФБ

4936,5

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, реализация проекта

 

Проведен анализ и разработан проект нормативного правового акта по усилению ответствен-ности за соблюдение требований государствен-ной экологичес-кой экспертизы

2.2.11. Провести анализ и разработать регулирующие механизмы стимулирования предприятий при внедрении природоохранных, ресурсосберега-ющих и малоотходных технологий

2014-2017 годы

ГАООСЛХ, МЭ, ГИЭТБ

19371,4

В пределах средств, предусмотрен-ных государствен-ным органам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы. Реализация проекта

Разработаны рекоменда-ции по внедрению ресурсосбере-гающих технологий

Итого

 

26998,3

 

2.3. Уточнить и классифи-цировать инвазив-ные чужерод-ные виды по приори-тетности, а также пути их интродук-ции и переме-щения для предот-вращения их ввоза и распрос-транения на территории Кыргыз-ской Республики

 

2.3.1. Разработать перечень (кадастр) наиболее опасных инвазивных чужеродных видов

2015 год

ГАООСЛХ, МСХМ НАН, МЗ,

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год

Создана рабочая группа

Совместными решениями госорганов утвержден перечень  наиболее опасных инвазивных чужеродных видов

2.3.2. Разработать систему борьбы с инвазивными чужеродными  видами, санитарные и фитосанитарные меры борьбы

2016 год

НАН, МЗ, МСХМ, ГАООСЛХ, ГИТЭБ, ГИВФБ

88,3

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Создание экспертной группы

Решениями госорганов определены санитарные и фитосанитар-ные меры борьбы с инвазивными видами и внедрены в практику

2.3.3. Создать и обеспечить функционирование

межведомственной рабочей группы по инвазивным чужеродным видам

2014-2020 годы

ГАООСЛХ, МФ, МЭ, МСХМ

164,8

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Привле-чение экспертов и консультан-тов

Решением ГАООСЛХ создана и функциониру-ет межведом-ственная рабочая группа по инвазивным чужеродным видам

Итого:

 

312,0

 

2.4. Мобили-зовать финансо-вые ресурсы

2.4.1. Провести инвентаризацию и оценку расходования финансовых ресурсов на сохранение биоразнообразия

2015-2016 годы

МФ, МЭ, ГАООСЛХ, МСХМ, НАН, ГАМСУМО, ОМСУ, МГА,

247,2

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год

Создана рабочая группа по инвентари-зации и оценке

Проведен анализ финансиро-вания средств на сохранение биоразно-образия

2.4.2. Совершенствовать координацию использования донорских средств, направленных на сохранение биоразнообразия и экосистем

2014 год

МФ, МЭ, ГАООСЛХ, МСХМ, НАН, ГАМСУМО

88,3

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Организо-вана группа по коорди-нации проектов

Функция координации включена в Межведом-ственный координаци-онный совет по реализации природо-охранных конвенций

2.4.3. Разработать новые механизмы финансирования мероприятий по сохранению биоразнообразия, созданию трастового фонда

2014-2020 годы

МФ, МЭ, МЮ, МИД, ГАООСЛХ, МСХМ

247,2

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект нормативного правового акта, предусматри-вающий механизм финансиро-вания мероприятий по сохранению биоразно-образия, созданию трастового фонда

 

2.4.4. Обеспечить целевое использование средств, поступивших  от использования биоразнообразия и экосистемных услуг

2015 год

МФ, МЭ, МКИТ, МСХМ, ГАООСЛХ

 

73,6

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Решением госорганов приняты меры по обеспечению контроля за целевым использова-нием средств, поступивших  от использова-ния биоразно-образия и экоситстем-ных услуг

2.4.5. Повысить потенциал управленческих структур и лиц государственных органов по мобилизации финансовых ресурсов

2015 год

МФ, МЭ, ГАООСЛХ

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Проведены курсы по повышению информиро-ванности и профессио-нальной подготовки управленчес-ких структур и лиц госорганов по мобилизации финансовых ресурсов

 

2.4.6. Разработать систему малых грантов, беспроцентных займов и микрокредитов для проектов по сохранению биоразнообразия

2016 – 2017 годы

МФ, МЭ, ГАООСЛХ

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработаны проекты нормативных правовых актов по механизмам финансиро-вания программ и проектов

Итого:

 

729,8

 

2.5. Разви-вать регио-нальное и между-народное сотрудни-чество по сохране-нию биоразно-образия

2.5.1. Создать трансграничные ООПТ

2020 год

ГАООСЛХ, НАН, ОМСУ, МГА, ГРС

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, реализация проекта

Проведены официальные переговоры с органами в области  охраны окружающей среды соседних стран и международ-ными организация-ми о создании трансгра-ничных ООПТ

2.5.2. Развивать международные партнерские отношения по мониторингу состояния биоразнобразия и обмену данными

2015-2020 годы

ГАООСЛХ, МИД, МЭ

105,9

В пределах средств, предусмотрен-ных государ-ственным органам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Налажены связи и партнерские отношения  между учрежде-

ниями

2.5.3. Включить наиболее значимые водно-болотные угодья в Список Рамсарской конвенции

2018 год

ГАООСЛХ,

НАН, МЧС, ГАМСУМО, МГА

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Подготовлен и направлен в Секретариат Рамсарской конвенции перечень наиболее значимых водно-болотных угодий для включения их в международ-ный список

2.5.4. Разработать проектные предложения по мониторингу реализации 3-х «Рио» конвенций

и направить их в ГЭФ-ПРООН

2014-2016 годы

ГАООСЛХ, ПРООН

27313,7

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Привлечение экспертов и консультан-тов, реализация проекта

Реализован проект по мониторингу реализации

3-х «Рио» конвенций по изменению климата, биоразноо-бразию и борьбе с опустыни-ванием

 

Итого:

 

27522,6

 

Всего по стратегической цели 2:

703842,4

 

  1. Улуч-шить охрану и контроль за состояни-ем экосис-тем и видового разно-образия

3.1. Совер-шенство-вать систему управле-ния ООПТ и экологи-ческих сетей

3.1.1. Разработать проект Программы развития ООПТ Кыргызской Республики

2014-2016 годы

ГАООСЛХ, НАН, ГРС, ГАМСУМО

14,7

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект Программы развития ООПТ Кыргызской Республики

3.1.2. Разработать проект Положения о порядке создания ООПТ в Кыргызской Республике

2014 год

ГАООСЛХ, НАН, ГРС

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект постановле-ния Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Положения о порядке создания ООПТ в Кыргызской Республике

3.1.3. Организовать новые и расширить площадь действующих ООПТ, довести их площадь к 2024 году до 10 % от общей площади территории Кыргызской Республики

2014 – 2020 годы

ГАООСЛХ, НАН, ГРС, ГАМСУМООМСУ, МГА

164,8

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Проведена работа с госорганами, МГА и ОМСУ по организации новых и расширению площадей действующих ООПТ

3.1.4. Придать статус ООПТ наиболее значимым водно-болотным угодьям

2015 год

ГАООСЛХ, НАН, ГАМСУМО

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Выявлены наиболее значимые водно-болотные угодья, разработан проект постановле-ния Правитель-ства Кыргызской Республики о придании им статуса ООПТ

3.1.5. Обновить и разработать планы управлений ООПТ

2015-2016 годы

ГАООСЛХ, НАН

23,5

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение экспертов

Решением ГАООСЛХ утверждены планы управлений ООПТ

3.1.6. Пересмотреть статус и провести инвентаризацию государственных заказников

2015-2016 годы

ГАООСЛХ,

НАН, ГИЭТБ ГАМСУМО, МГА, ГРС

6221,4

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение экспертов

Уточнены заказники и памятники природы

3.1.7. Утвердить список планируемых ООПТ в соответствии с рекомендацией проекта ГЭФ-ПРООН-WWF «ЭКОНЕТ - Центральная Азия»

2016 – 2017 годы

ГАООСЛХ,

НАН, ГИЭТБ ГАМСУМО МГА, ГРС

73,6

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение экспертов

Решением ГАООСЛХ утвержден список планируемых ООПТ

3.1.8. Определить ключевые территории для включения в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО

2019 год

ГАООСЛХ, НАН, МОН, МКИТ

58,9

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, привле-чение консуль-тантов

Уточнены ключевые объекты для включения в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО

3.1.9. Внедрить международные системы экономической оценки биоразнообразия и эффективности управления ООПТ

2015-2018 годы

ГАООСЛХ

4992,2

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Создание рабочей группы, привле-чение консуль-тантов

Изысканы грантовые средства для разработки системы экономичес-кой оценки биоразно-образия и эффектив-ности управления ООПТ

3.1.10. Разработать и обеспечить систематическое ведение кадастра ООПТ Кыргызской Республики

2015 год

ГАООСЛХ

1395,1

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Привле-чение экспертов, реализация проекта

Решением ГАООСЛХ утвержден Порядок ведения систематичес-кого кадастра ООПТ

Итого:

 

13106,0

 

3.2. Усовер-шенство-вать сохране-ние агробио-разно-образия и сохране-ние их диких предков

3.2.1. Разработать программы:

- сохранения сортового и породного разнообразия, выращивания их на фермах и питомниках;

- стимулирования деятельности по хозяйственному разведению, выращиванию местных сортов и пород

2015 год

МСХМ,

НАН, ГАООСЛХ

 

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных МСХМ на соответствую-щий год

Привлече-ние экспертов

МСХМ разработаны программы

стимулирова-ния и поддержки развития агробио-разнообразия; создания электронной базы данных сортового и породного разнообразия

 

3.2.2. Определить набор и структуру микроорганизмов, используемых в традиционных технологиях домашнего производства

2017 год

МСХМ НАН, ГАООСЛХ

 

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных МСХМ на соответствую-щий год

Проведение научных исследова-ний 

Уточнены штаммы домашней технологии

3.2.3. Усилить потенциал и повысить статус генетического банка редких, эндемичных и наиболее уязвимых видов и сортов растений

2017 год

МСХМ,  НАН, ГАООСЛХ

 

29,4

В пределах средств, предусмотрен-ных МСХМ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Решением МСХМ и ГАООСЛХ приняты меры по обеспечению долгосроч-ного хранения хозяйственно ценных сортов и форм растений

 

Итого:

 

88,3

 

Всего по стратегической цели 3:

13106,0

 

 

 

  1. Повысить социаль-ную значи-мость биоразно-образия и экосис-темных услуг, увели-чить объемы выгод устой-чивого обеспе-чения экосис-темными услугами и тради-ционными техноло-гиями

4.1. Повысить социаль-

ную защиту местных сооб-ществ и уязвимых слоев населения по увеличе-нию дохода от исполь-зования ресурсов биоразно-образия и экосис-темных услуг

4.1.1. Разработать и внедрить мероприятия по совершенствованию управления биоразнообразием и экосистемами с высоким социально-рекреационным статусом, лечебно-курортных зон, мест отдыха

2015-2018 годы

 

МЗ, ГАООСЛХ, НАН, МЭ, МСХиМ, ГАМСУМО, ОМСУ, МГА

141,2

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответству-ющий год

Создание рабочих групп

Решением госорганов определены основные мероприятия по охране основных категорий социально-рекреацион-ных и лечебно-курортных зон

4.1.2. Увеличить долю местного сообщества в получении доходов  от экосистемных услуг

2014-2020 годы

МЭ, ГАМСУМО, ГАООСЛХ, ОМСУ, МГА

123,6

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответству-ющий год

Создание рабочих групп

Решением  госорганов определены меры, стимулирую-щие получение местным населением доходов  от экосистемных услуг

4.1.3. Ратифицировать Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения

2014 год

ГАООСЛХ, НАН, Кыргыз-

патент

44,1

 

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о ратифици-кации Нагойского протокола о регулирова-ния доступа к генетическим ресурсам и совместном использова-нии на справедливой и равной основе выгод от их применения

Итого:

 

309,0

 

4.2. Повысить сопротив-ляемость экосис-тем и увеличить вклад биоразно-образия в накопле-нии углерода, способ-ствующих смягче-нию послед-ствий изменения климата, адаптации к ним и борьбе с опусты-ниванием

4.2.1. Разработать проект  Программы Правительства Кыргызской Республики по восстановлению деградированных земель, предусматривающий восстановление

более 10 % деградированных земель

2017 год

МСХМ, ГАООСЛХ, НАН

44,1

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект решения Правитель-ства Кыргызской Республики о Программе восстанов-

ления деградиро-ванных земель

4.2.2. Разработать Концепцию низко-углеродного развития

2016 год

ГАООСЛХ, НАН, МСХМ

1001,0

В пределах средств, предусмотрен-ных госорганам на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Разработан проект решения Правитель-ства Кыргызской Республики об утверждении Концепции низко-углеродного развития

4.2.3. Внедрить меры по устойчивому развитию горных лесов и земельных ресурсов в условиях изменения климата на площади 30,0 тыс. га

2015-2020 годы

ГАООСЛХ, МСХМ

339136,2

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ и МСХМ на соответствую-щий год, грантовые средства международ-ных донорских организаций

Реализация проекта

Решением госорганов утверждены меры по устойчивому развитию горных лесов и земельных ресурсов в условиях изменения климата на площади 30,0 тыс. га

Итого:

 

340181,4

 

4.3. Поддер-живать на государ-ственном уровне тради-ционные знания, ново-введения и практику местных сооб-ществ в пользова-нии биоразно-образием и экосис-темными услугами при осущес-твлении традици-онных домашних произ-водств

4.3.1. Провести обзор имеющихся традиционных знаний и технологий

2016 год

Кыргызпа-тент, ГАООСЛХ, МСХМ, ГАМСУМО, МГА

58,9

 

В пределах средств, предусмотрен-ных Кыргызпатенту на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Составлен сборник традиционных технологий

 

4.3.2. Разработать рекомендации по применению принципов эко-системного подхода с использованием традиционных знаний для местных сообществ

2018 год

ГАООСЛХ,НАН, МСХМ, МЭ, МЭП, ГАМСУМО, ОМСУ, МГА

88,3

В пределах средств, предусмотрен-ных ГАООСЛХ на соответствую-щий год

Создание рабочей группы

Решениями госорганов утверждены

Рекомендации по примене-нию экосистем-ного подхода с использова-нием традиционных знаний для местных сообществ

 

Итого:

 

147,2

 

Всего по стратегической цели 4:

340637,61

 

Всего на реализацию стратегических целей и задач :

1076687,8

 

 

Список сокращений:

 

МИД - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики;

МФ - Министерство финансов Кыргызской Республики;

МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МСХМ - Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики;

МЭ - Министерство экономики Кыргызской Республики;

МЧС - Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

МЭП - Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики;

МКИТ - Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;

МЗ - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики;

ГАООСЛХ - Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

ГАГМР - Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики;

ГАМСУМО - Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики;

ГРС - Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики;

НСК - Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;

ГААСЖКХ - Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

ГИЭТБ - Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики;

ГИВФБ - Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики;

Кыргызпатент - Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики;

НАН - Национальная академия наук Кыргызской Республики;

ООПТ - особо охраняемые природные территории;

ОМСУ - органы местного самоуправления;

МГА - местные государственные администрации;

ГЭФ - Глобальный экологический фонд;

КБР - Конвенция о биологическом разнообразии;

СИТЕС - Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

Рамсарская конвенция - Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц;

ПРООН - Программа развития ООН;

ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде;

ФАО - Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству;

WWF - Всемирный фонд дикой природы;

KOICA - Корейское агентство по международному сотрудничеству;

МСОП - Международный союз охраны природы.