|
Утверждены
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 10 февраля 2009 года
№ 97
|
ПРАВИЛА
отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики
- Общие положения
- Понятия и определения, применяемые в настоящих Правилах
III. Порядок отпуска древесины на корню
- Сроки и порядок заготовки, вывоза древесины и предоставления
отсрочек
- Ответственность за нарушение настоящих Правил
- Осуществление государственного контроля за соблюдением Правил
Настоящие Правила отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики (далее - Правила) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики и устанавливают порядок отвода лесосек, заготовки и отпуска древесины, передачи лесосек лесопользователям при проведении рубок ухода (рубок улучшения, прореживания, возобновления) санитарных, лесовосстановительных, прочих рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных насаждений и очистке леса от захламленности (далее - рубки) на территории лесного фонда Кыргызской Республики.
I. Общие положения
- Для лесных насаждений и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в государственный лесной фонд, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, коммунальных лесов, в том числе частных лесных угодий, противоэрозионных насаждений, защитных насаждений на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений, озеленительных насаждений в городах и других населенных пунктах, предназначенных для защиты данных объектов от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия, настоящие Правила применяются с учетом назначения данных насаждений для выполнения ими защитных функций.
- В лесах государственных заповедников, государственных природных национальных парков и других особо охраняемых природных территорий Правила применяются в части, не противоречащей режиму данных территорий, порядку ведения лесного хозяйства и использования лесов, установленному Законом Кыргызской Республики "Об особо охраняемых природных территориях".
- Настоящие Правила являются обязательными для:
- предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено планирование и контроль за ведением лесного хозяйства;
- лесопользователей, занятых выполнением мероприятий, связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований по заготовке и вывозке древесины и второстепенных лесных материалов;
- предприятий и организаций, производящих рубку леса при расчистке лесных площадей, изымаемых из состава земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд при переводе лесных площадей в нелесные, для возведения производственных объектов, а также при производстве в лесах иных работ, как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований.
II. Понятия и определения, применяемые в настоящих Правилах
Верхний склад - погрузочная площадка для древесных хлыстов и сортиментов с последующей вывозки на нижний склад или к потребителю;
второстепенные лесные материалы - лесные материалы для пользования в виде пней, коры, луба и хвойной лапки;
древесина на корню - растущие деревья, отведенные в рубку;
древесные сортименты и хлысты - необработанные (круглые) и обработанные (пиленые) лесоматериалы установленного назначения, соответствующие требованиям стандартов и технических условий;
лесосечный фонд - образуется из планируемого объема рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок и других видов рубок леса;
лесосека - участок леса, предназначенный к рубке;
лесорубочный билет - документ, удостоверяющий лесопользователя на заготовку древесины (рубку леса), второстепенных лесных материалов;
лесной билет - документ, который дает право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и побочного пользования в установленных объемах и установленные сроки;
лесоустройство - специализированный вид лесохозяйственной деятельности, обеспечивающий разработку системы мероприятий, направленных на охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование лесов, повышение культуры ведения лесного хозяйства;
лесные таксы - попенная плата, корневая плата - установленная Правительством Кыргызской Республики плата за пользование различными видами лесных ресурсов, обеспечивающая возмещения затрат по охране и воспроизводству этих ресурсов;
лесхоз или лесничество на самостоятельном балансе (далее - лесхозы) - обособленная производственно-хозяйственная единица, являющаяся главной составной частью государственных органов управления лесным хозяйством и осуществляющая функции территориального государственного органа управления лесным хозяйством и лесохозяйственного предприятия;
недоруб - деревья или участки леса, назначенные в рубку, но не вырубленные в срок, предусмотренным лесорубочным билетом;
нижний склад - база или пункт хранения древесных сортиментов;
наряд на отпуск леса - разрешительный документ строгой отчетности на проведение рубок, выдаваемым уполномоченным государственным органом управления лесным хозяйством;
ордер - документ, который дает право на мелкий отпуск древесины при внеплановой очистке леса от захламленности;
освидетельствование мест рубок - выявление полноты и правильности разработки лесосек, заготовки второстепенных лесных материалов, а также оставленных недорубов, не вывезенной древесины и других нарушений при осуществлении лесопользования;
плюсовое (семенное) дерево - наилучшее дерево, отбираемое в лесных насаждениях для целей семеноводства и дальнейшей селекции по одному или комплексу хозяйственно-ценных признаков;
побочные лесные пользования - использование недревесной продукции леса для питания и удовлетворения других потребностей населения (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов, лекарственных растений и технического сырья);
технологическая карта - принятая технология и сроки проведения лесосечных работ, способы рубки и очистки от порубочных остатков, схема размещения волоков, дорог, погрузочных площадок, трелевки и вывозки древесины, площадь сохранения подроста и молодняка и процент их сохранности, способы проведения лесовосстановления и мероприятия по предотвращению эрозионных процессов.
III. Порядок отпуска древесины на корню
- Порядок отпуска древесины на корню при проведении рубок (кроме прочих рубок) на территории государственного лесного фонда осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
- Отпуск древесины на корню в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, в том числе в лесах, загрязненных химическими и радиоактивными веществами, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
- Отпуск древесины на корню в пограничной зоне осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Кыргызской Республики.
- Отпуск древесины на корню лесхозам для нужд лесного хозяйства осуществляется в соответствии со статьей 50 Лесного кодекса Кыргызской Республики.
- Отпуск древесины на корню при прочих рубках осуществляется при проведении лесоустроительных работ, рубках единичных деревьев в научных целях, расчистки лесных площадей, связанных со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек и противопожарных разрывов за исключением ограничений рубок, предусмотренных Лесным кодексом Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
- Ежегодный размер отпуска древесины на корню на территории государственного лесного фонда включает ежегодные объемы рубок (лесосечный фонд), определяемых в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Кыргызской Республики, и санитарно-оздоровительные мероприятия.
- Порядок установления ежегодного размера отпуска древесины на корню на участках государственного лесного фонда, проведения подготовительных работ для разработки лесосек, освидетельствования мест рубок и заготовленной древесины определяется лесхозом с последующим утверждением уполномоченным государственным органом управления лесным хозяйством. Лесхозы при отпуске древесины на корню могут применять коэффициенты к таксам с учетом выхода деловой древесины.
- Лесхозы формируют сводные материалы на ежегодный отпуск древесины на корню на основании заявок лесопользователей, имеющих право на долгосрочное лесопользование, с включением в них собственных заявок на рубки.
- Лесхозы в соответствии с нормативными правовыми актами в области ведения лесного хозяйства и лесоустроительными материалами производят отвод и материально-денежную оценку лесосек на проведение рубок с последующим представлением материалов для получения наряда на отпуск леса в уполномоченный государственный орган по управлению лесным хозяйством за один месяц до начала рубки лесосек.
- Рубка насаждений, не входящих в государственный лесной фонд, осуществляется в порядке, определяемом органами местного самоуправления или местными государственными администрациями по согласованию с территориальными органами охраны окружающей среды.
- Заготовка древесины на участке государственного лесного фонда осуществляется по лесорубочным билетам и ордерам на мелкий отпуск древесины, а заготовка второстепенных лесных материалов и побочного пользования - по лесным билетам.
Лесорубочный билет ежегодно выдается лесхозами на конкретную лесосеку и является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление заготовки и вывоз древесины.
Разработка лесосек при всех видах рубок леса производится по технологическим картам, разрабатываемым лесопользователем, которые согласовываются с лесхозом и без которых лесорубочные билеты не выдаются.
Ордер на мелкий отпуск древесины выдается лесничеством при уборке леса от захламленности (очистке леса от бурелома или ветровала) на основании лесорубочного билета.
- До выдачи лесорубочного билета (ордеров) допускается рубка, в порядке исключения, в течение месяца со дня начала рубки:
- деревьев, создающих аварийную ситуацию (угрожающих падением на провода линий связи, электропередачи, автотрассы, здания и сооружения, жилые дома либо при ликвидации аварий);
- деревьев, срубленных при отводе лесосек, проведении лесоустройства, прорубке визиров для проведения изыскательских работ и выполнении научно-исследовательских работ, тушении лесных пожаров ремонте и очистке лесоосушительной сети, проведении аварийно-спасательных работ.
- Лесосека предоставляется лесопользователям по результатам проведенного конкурса лесхозом с последующим оформлением договора на разработку лесосек, с указанием ответственности, прав и обязанностей сторон.
Порядок проведения конкурса на право пользования лесосечным фондом устанавливается государственным органом управления лесным хозяйством.
- Лесопользователи при заготовке древесины обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьями 16, 27, 28 и 39 Лесного кодекса Кыргызской Республики, а также:
- соблюдать все меры по обеспечению требований охраны окружающей среды;
- не допускать использования русел рек в качестве трелевочных волоков и лесовозных дорог;
- производить очистку лесосек до наступления пожароопасного сезона в лесу;
- не допускать захламления участков государственного лесного фонда при рубке леса и расчистке дорог, устройстве лесных складов и строительстве сооружений;
- обеспечивать сохранность плюсовых (семенных) и других, не подлежащих рубке деревьев, подроста, лесных культур, а также лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, клейм на деревьях и пнях;
- не допускать разрушения дорог, мостов, просек, а также дорожных гидромелиоративных и других сооружений, водотоков.
- Незаконно заготовленная древесина, в том числе заготовленная лесопользователями после прекращения права лесопользования и действия лесорубочного билета, подлежит изъятию для дальнейшей реализации в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
IV. Сроки и порядок заготовки, вывоза древесины и предоставления отсрочек
Срок заготовки древесины устанавливается с 1 января до 31 декабря текущего года, на который лесосека назначена в рубку, а срок вывоза - до 1 мая следующего года. Сроки заготовки и вывоза древесины указываются в лесорубочном билете.
- Лесопользователи ежеквартально, не позднее 10 числа следующего месяца, представляют лесхозу сведения о площади и объеме заготовленной древесины, в том числе деловой, а также не позднее 15 января следующего года - сведения о площади и переходящих остатках древесины на лесосеке.
- При отпуске древесины на корню с учетом заготовленной древесины, назначенной в рубку, вывоз древесины разрешается лесхозом одновременно с ее заготовкой.
При отпуске древесины с учетом количества заготовленной древесины насаждений, поврежденных пожарами, а также за счет разработки бурелома и ветровала разрешается ее вывоз, при условии организации учета этой древесины.
Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к промежуточным складам (верхний склад) у лесовозных дорог, устроенных в местах, указанных в лесорубочных билетах (ордерах). Разряд такс определяется с учетом расстояния между лесосекой и нижним складом.
- Отпуск древесины на площадях, подлежащих расчистке при проведении прочих рубок, производится в сроки, установленные для проведения этих работ в проектной документации. Лесорубочные билеты при этом выписываются в течение года на объем древесины, предусмотренной к освоению в текущем году.
- Досрочная рубка лесосек допускается лесозаготовителями с 1 октября текущего года в размере 30 процентов от лесосечного фонда, выделенного на следующий год, при условии полного использования выделенного им лесосечного фонда на текущий год, с разрешения республиканского государственного органа управления лесным хозяйством, после оформления соответствующих документов.
- Сроки вывоза древесины, поступающей в распоряжение лесхоза (бесхозная, не вывезенная лесозаготовителями в установленный срок и незаконно срубленная), устанавливаются лесхозом, в зависимости от количества такой древесины, сезона вывоза, путей транспортирования и других условий.
- При наличии лесосек, начатых и не законченных рубкой к установленному сроку, лесопользователь может получить отсрочку на проведение этих работ на срок не более 5 месяцев. Отсрочка предоставляется государственным органом управления лесным хозяйством по письменному заявлению лесопользователя, которое должно быть подано не позднее установленного срока окончания заготовки.
- При оставлении в лесу заготовленной, но не вывезенной в срок древесины, лесопользователь может получить отсрочку на проведение этих работ на срок не более 6 месяцев. Отсрочка предоставляется лесхозом по письменному заявлению лесопользователя, которое должно быть подано не позднее установленного срока окончания вывоза древесины.
- В лесосечный фонд очередного года засчитываются недорубы, не законченные рубкой лесосеки, на которые предоставлена отсрочка и не начаты рубки лесосеки предыдущего года.
- Лесхозами проводятся контрольные проверки правильности разработки лесосек и освидетельствование мест рубок (соответствие оставленных недорубов и не вывезенной древесины по количеству, указанному в лесорубочном билете).
V. Ответственность за нарушение настоящих Правил
- Ответственность лесопользователей за нарушение требований настоящих Правил на территории государственного лесного фонда, а также в лесах, не входящих в государственный лесной фонд (кроме частных лесных угодий), рассматривается в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
- Споры, предусмотренные настоящими Правилами в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе о прекращении права пользования, разрешаются в судебном порядке.
VI. Осуществление государственного контроля за соблюдением Правил
- Государственный контроль за соблюдением настоящих Правил возлагается на уполномоченный государственный орган охраны окружающей среды и лесному хозяйству.