ПРАВИЛА
отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики

1. Общие положения
2. Понятия и определения, применяемые в настоящих Правилах

III. Порядок отпуска древесины на корню

1. Сроки и порядок заготовки, вывоза древесины и предоставления

отсрочек

1. Ответственность за нарушение настоящих Правил
2. Осуществление государственного контроля за соблюдением Правил

Настоящие Правила отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики (далее - Правила) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики и устанавливают порядок отвода лесосек, заготовки и отпуска древесины, передачи лесосек лесопользователям при проведении рубок ухода (рубок улучшения, прореживания, возобновления) санитарных, лесовосстановительных, прочих рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных насаждений и очистке леса от захламленности (далее - рубки) на территории лесного фонда Кыргызской Республики.

I. Общие положения 

1. Для лесных насаждений и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в государственный лесной фонд, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, коммунальных лесов, в том числе частных лесных угодий, противоэрозионных насаждений, защитных насаждений на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений, озеленительных насаждений в городах и других населенных пунктах, предназначенных для защиты данных объектов от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия, настоящие Правила применяются с учетом назначения данных насаждений для выполнения ими защитных функций.
2. В лесах государственных заповедников, государственных природных национальных парков и других особо охраняемых природных территорий Правила применяются в части, не противоречащей режиму данных территорий, порядку ведения лесного хозяйства и использования лесов, установленному Законом Кыргызской Республики "Об особо охраняемых природных территориях".
3. Настоящие Правила являются обязательными для:

- предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено планирование и контроль за ведением лесного хозяйства;

- лесопользователей, занятых выполнением мероприятий, связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований по заготовке и вывозке древесины и второстепенных лесных материалов;

- предприятий и организаций, производящих рубку леса при расчистке лесных площадей, изымаемых из состава земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд при переводе лесных площадей в нелесные, для возведения производственных объектов, а также при производстве в лесах иных работ, как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований.

II. Понятия и определения, применяемые в настоящих Правилах 

Верхний склад - погрузочная площадка для древесных хлыстов и сортиментов с последующей вывозки на нижний склад или к потребителю;

второстепенные лесные материалы - лесные материалы для пользования в виде пней, коры, луба и хвойной лапки;

древесина на корню - растущие деревья, отведенные в рубку;

древесные сортименты и хлысты - необработанные (круглые) и обработанные (пиленые) лесоматериалы установленного назначения, соответствующие требованиям стандартов и технических условий;

лесосечный фонд - образуется из планируемого объема рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок и других видов рубок леса;

лесосека - участок леса, предназначенный к рубке;

лесорубочный билет - документ, удостоверяющий лесопользователя на заготовку древесины (рубку леса), второстепенных лесных материалов;

лесной билет - документ, который дает право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и побочного пользования в установленных объемах и установленные сроки;

лесоустройство - специализированный вид лесохозяйственной деятельности, обеспечивающий разработку системы мероприятий, направленных на охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование лесов, повышение культуры ведения лесного хозяйства;

лесные таксы - попенная плата, корневая плата - установленная Правительством Кыргызской Республики плата за пользование различными видами лесных ресурсов, обеспечивающая возмещения затрат по охране и воспроизводству этих ресурсов;

лесхоз или лесничество на самостоятельном балансе (далее - лесхозы) - обособленная производственно-хозяйственная единица, являющаяся главной составной частью государственных органов управления лесным хозяйством и осуществляющая функции территориального государственного органа управления лесным хозяйством и лесохозяйственного предприятия;

недоруб - деревья или участки леса, назначенные в рубку, но не вырубленные в срок, предусмотренным лесорубочным билетом;

нижний склад - база или пункт хранения древесных сортиментов;

наряд на отпуск леса - разрешительный документ строгой отчетности на проведение рубок, выдаваемым уполномоченным государственным органом управления лесным хозяйством;

ордер - документ, который дает право на мелкий отпуск древесины при внеплановой очистке леса от захламленности;

освидетельствование мест рубок - выявление полноты и правильности разработки лесосек, заготовки второстепенных лесных материалов, а также оставленных недорубов, не вывезенной древесины и других нарушений при осуществлении лесопользования;

плюсовое (семенное) дерево - наилучшее дерево, отбираемое в лесных насаждениях для целей семеноводства и дальнейшей селекции по одному или комплексу хозяйственно-ценных признаков;

побочные лесные пользования - использование недревесной продукции леса для питания и удовлетворения других потребностей населения (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов, лекарственных растений и технического сырья);

технологическая карта - принятая технология и сроки проведения лесосечных работ, способы рубки и очистки от порубочных остатков, схема размещения волоков, дорог, погрузочных площадок, трелевки и вывозки древесины, площадь сохранения подроста и молодняка и процент их сохранности, способы проведения лесовосстановления и мероприятия по предотвращению эрозионных процессов.

III. Порядок отпуска древесины на корню 

4. Порядок отпуска древесины на корню при проведении рубок (кроме прочих рубок) на территории государственного лесного фонда осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
5. Отпуск древесины на корню в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, в том числе в лесах, загрязненных химическими и радиоактивными веществами, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
6. Отпуск древесины на корню в пограничной зоне осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Кыргызской Республики.
7. Отпуск древесины на корню лесхозам для нужд лесного хозяйства осуществляется в соответствии со статьей 50 Лесного кодекса Кыргызской Республики.
8. Отпуск древесины на корню при прочих рубках осуществляется при проведении лесоустроительных работ, рубках единичных деревьев в научных целях, расчистки лесных площадей, связанных со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек и противопожарных разрывов за исключением ограничений рубок, предусмотренных Лесным кодексом Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
9. Ежегодный размер отпуска древесины на корню на территории государственного лесного фонда включает ежегодные объемы рубок (лесосечный фонд), определяемых в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Кыргызской Республики, и санитарно-оздоровительные мероприятия.
10. Порядок установления ежегодного размера отпуска древесины на корню на участках государственного лесного фонда, проведения подготовительных работ для разработки лесосек, освидетельствования мест рубок и заготовленной древесины определяется лесхозом с последующим утверждением уполномоченным государственным органом управления лесным хозяйством. Лесхозы при отпуске древесины на корню могут применять коэффициенты к таксам с учетом выхода деловой древесины.
11. Лесхозы формируют сводные материалы на ежегодный отпуск древесины на корню на основании заявок лесопользователей, имеющих право на долгосрочное лесопользование, с включением в них собственных заявок на рубки.
12. Лесхозы в соответствии с нормативными правовыми актами в области ведения лесного хозяйства и лесоустроительными материалами производят отвод и материально-денежную оценку лесосек на проведение рубок с последующим представлением материалов для получения наряда на отпуск леса в уполномоченный государственный орган по управлению лесным хозяйством за один месяц до начала рубки лесосек.
13. Рубка насаждений, не входящих в государственный лесной фонд, осуществляется в порядке, определяемом органами местного самоуправления или местными государственными администрациями по согласованию с территориальными органами охраны окружающей среды.
14. Заготовка древесины на участке государственного лесного фонда осуществляется по лесорубочным билетам и ордерам на мелкий отпуск древесины, а заготовка второстепенных лесных материалов и побочного пользования - по лесным билетам.

Лесорубочный билет ежегодно выдается лесхозами на конкретную лесосеку и является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление заготовки и вывоз древесины.

Разработка лесосек при всех видах рубок леса производится по технологическим картам, разрабатываемым лесопользователем, которые согласовываются с лесхозом и без которых лесорубочные билеты не выдаются.

Ордер на мелкий отпуск древесины выдается лесничеством при уборке леса от захламленности (очистке леса от бурелома или ветровала) на основании лесорубочного билета.

15. До выдачи лесорубочного билета (ордеров) допускается рубка, в порядке исключения, в течение месяца со дня начала рубки:

- деревьев, создающих аварийную ситуацию (угрожающих падением на провода линий связи, электропередачи, автотрассы, здания и сооружения, жилые дома либо при ликвидации аварий);

- деревьев, срубленных при отводе лесосек, проведении лесоустройства, прорубке визиров для проведения изыскательских работ и выполнении научно-исследовательских работ, тушении лесных пожаров ремонте и очистке лесоосушительной сети, проведении аварийно-спасательных работ.

16. Лесосека предоставляется лесопользователям по результатам проведенного конкурса лесхозом с последующим оформлением договора на разработку лесосек, с указанием ответственности, прав и обязанностей сторон.

Порядок проведения конкурса на право пользования лесосечным фондом устанавливается государственным органом управления лесным хозяйством.

17. Лесопользователи при заготовке древесины обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьями 16, 27, 28 и 39 Лесного кодекса Кыргызской Республики, а также:

- соблюдать все меры по обеспечению требований охраны окружающей среды;

- не допускать использования русел рек в качестве трелевочных волоков и лесовозных дорог;

- производить очистку лесосек до наступления пожароопасного сезона в лесу;

- не допускать захламления участков государственного лесного фонда при рубке леса и расчистке дорог, устройстве лесных складов и строительстве сооружений;

- обеспечивать сохранность плюсовых (семенных) и других, не подлежащих рубке деревьев, подроста, лесных культур, а также лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, клейм на деревьях и пнях;

- не допускать разрушения дорог, мостов, просек, а также дорожных гидромелиоративных и других сооружений, водотоков.

18. Незаконно заготовленная древесина, в том числе заготовленная лесопользователями после прекращения права лесопользования и действия лесорубочного билета, подлежит изъятию для дальнейшей реализации в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

IV. Сроки и порядок заготовки, вывоза древесины и предоставления отсрочек

 Срок заготовки древесины устанавливается с 1 января до 31 декабря текущего года, на который лесосека назначена в рубку, а срок вывоза - до 1 мая следующего года. Сроки заготовки и вывоза древесины указываются в лесорубочном билете.

19. Лесопользователи ежеквартально, не позднее 10 числа следующего месяца, представляют лесхозу сведения о площади и объеме заготовленной древесины, в том числе деловой, а также не позднее 15 января следующего года - сведения о площади и переходящих остатках древесины на лесосеке.
20. При отпуске древесины на корню с учетом заготовленной древесины, назначенной в рубку, вывоз древесины разрешается лесхозом одновременно с ее заготовкой.

При отпуске древесины с учетом количества заготовленной древесины насаждений, поврежденных пожарами, а также за счет разработки бурелома и ветровала разрешается ее вывоз, при условии организации учета этой древесины.

Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к промежуточным складам (верхний склад) у лесовозных дорог, устроенных в местах, указанных в лесорубочных билетах (ордерах). Разряд такс определяется с учетом расстояния между лесосекой и нижним складом.

22. Отпуск древесины на площадях, подлежащих расчистке при проведении прочих рубок, производится в сроки, установленные для проведения этих работ в проектной документации. Лесорубочные билеты при этом выписываются в течение года на объем древесины, предусмотренной к освоению в текущем году.
23. Досрочная рубка лесосек допускается лесозаготовителями с 1 октября текущего года в размере 30 процентов от лесосечного фонда, выделенного на следующий год, при условии полного использования выделенного им лесосечного фонда на текущий год, с разрешения республиканского государственного органа управления лесным хозяйством, после оформления соответствующих документов.
24. Сроки вывоза древесины, поступающей в распоряжение лесхоза (бесхозная, не вывезенная лесозаготовителями в установленный срок и незаконно срубленная), устанавливаются лесхозом, в зависимости от количества такой древесины, сезона вывоза, путей транспортирования и других условий.
25. При наличии лесосек, начатых и не законченных рубкой к установленному сроку, лесопользователь может получить отсрочку на проведение этих работ на срок не более 5 месяцев. Отсрочка предоставляется государственным органом управления лесным хозяйством по письменному заявлению лесопользователя, которое должно быть подано не позднее установленного срока окончания заготовки.
26. При оставлении в лесу заготовленной, но не вывезенной в срок древесины, лесопользователь может получить отсрочку на проведение этих работ на срок не более 6 месяцев. Отсрочка предоставляется лесхозом по письменному заявлению лесопользователя, которое должно быть подано не позднее установленного срока окончания вывоза древесины.
27. В лесосечный фонд очередного года засчитываются недорубы, не законченные рубкой лесосеки, на которые предоставлена отсрочка и не начаты рубки лесосеки предыдущего года.
28. Лесхозами проводятся контрольные проверки правильности разработки лесосек и освидетельствование мест рубок (соответствие оставленных недорубов и не вывезенной древесины по количеству, указанному в лесорубочном билете).

V. Ответственность за нарушение настоящих Правил 

29. Ответственность лесопользователей за нарушение требований настоящих Правил на территории государственного лесного фонда, а также в лесах, не входящих в государственный лесной фонд (кроме частных лесных угодий), рассматривается в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
30. Споры, предусмотренные настоящими Правилами в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе о прекращении права пользования, разрешаются в судебном порядке.

VI. Осуществление государственного контроля за соблюдением Правил 

31. Государственный контроль за соблюдением настоящих Правил возлагается на уполномоченный государственный орган охраны окружающей среды и лесному хозяйству.