сегодня
20
Июля
2018 года
Погода в Бишкеке:
+31 °C
днём +31
ночью +33

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства
при Правительстве Кыргызской Республики

ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учете и контроле использования вод в Кыргызской Республике от 25 января 1995 года N 19

Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 25 января 1995 года N 19

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном учете и контроле
использования вод в Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от
4 ноября 1997 года N 643, 25 февраля 2002 года N 100)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с водным, природоохранным и другим законодательством Кыргызской Республики, устанавливает порядок ведения государственного учета и контроля
использования вод, права и обязанности государственных органов и водопользователей в сфере учета и контроля использования вод и является обязательным для выполнения всеми министерствами,
госкомитетами, административными ведомствами, организациями, предприятиями, учреждениями Кыргызской Республики и гражданами-водопользователями.
2. Целью государственного учета и контроля использования вод является:
- обеспечение рационального использования вод в интересах населения Кыргызской Республики;
- установление данных о запасах вод и их использовании для нужд населения и народного хозяйства;
- установление данных о количественных и качественных показателях воды, водных объектов и водохозяйственных сооружений;
- надзор за соблюдением водного законодательства, планов водопользования, норм потребления, норм сброса сточных вод и иных нормативных требований в сфере использования и охраны вод;
- надзор за соблюдением мер по охране вод от загрязнения, засорения и истощения;
3. Государственный учет вод осуществляется для:
- текущего и перспективного планирования использования вод и проведения водоохранных мероприятий;
- планирования развития производительных сил на территории Кыргызской Республики на основе прогноза запасов вод;
- составления схем комплексного использования и охраны вод и водохозяйственных балансов;
- получения данных для проектирования и эксплуатации водохозяйственных, промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, энергетических и иных мероприятий и сооружений, связанных с
использованием и охраной вод;
- прогнозирования изменений гидрологических условий и качества вод в водных объектах и водохозяйственных системах;
- систематического учета формирования стока и использования водных ресурсов;
- разработки мероприятий по обеспечению эффективной работы водохозяйственных систем, сооружений и устройств;
- разработки норм потребления, сброса вод и показателей качества вод;
- оперативного управления водохозяйственными системами, сооружениями и устройствами;
- регулирования взаимоотношений между государственными органами и водопользователями, иных нужд, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

2. Содержание государственной системы учета и контроля использования водного фонда

4. Государственная система учета и контроля использования вод предусматриваетя
- организацию систематических наблюдений и измерений параметров, характеризующих количество и качество вод, включая мониторинг водных объектов;
- создание и развитие инфраструктуры, включающей сеть стационарных наблюдательных станций и постов, передвижные (переносные) измерительные приборы и установки, линии связи, средства сбора,
обработки, накопления и хранения данных;
- осуществление функций государственного надзора за соблюдением водного законодательства, иных норм и правил в сфере использования и охраны вод;
- учет и регистрацию водных объектов на основе ведения Государственного водного кадастра;
- учет и регистрацию водохозяйственных сооружений на основе ведения Государственного реестра;
- учет и регистрацию водопользователей на основе лицензирования водопользования;
- ведение государственной статистической отчетности в сфере использования и охраны вод;
- нормативное обеспечение в сфере использования и охраны вод;
- метрологическое обеспечение методов и средств измерения количества и качества вод;
- информационное обеспечение о состоянии, использовании и охране
вод.
5. Государственному учету подлежат все водные объекты и сосредоточенные в них водные ресурсы, составляющие государственный водный фонд Кыргызской Республики, а также воды, изъятые из водных
объектов и используемые для нужд населения и народного хозяйства с помощью сооружений и технических устройств либо сбрасываемые в водные объекты.
6. Государственная система учета и контроля использования вод распространяется на:
- организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих воду для нужд сельского хозяйства, потребляющих воду из водных объектов, государственных водохозяйственных систем, в том числе из
сбросных и дренажных систем или собственных водозаборных сооружений;
- организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих воду для промышленных, строительных, коммунально-бытовых и иных целей, потребляющих воду питьевого, технического и иного качества, в
том числе очищенные сбросные (сточные) воды из коммунальных или ведомственных водохозяйственных систем и собственных водозаборных сооружений;
- прочих водопользователей, использующих воды природных водных объектов;
- предприятия и организации, имеющие оборотные системы водоснабжения общей мощностью не менее 5000 куб.м. в сутки вне зависимости от величины суточного потребления свежей воды;
- предприятия и организации теплоэнергетики, осуществляющие водозабор из любых видов источников и подачу технической воды для заполнения и подпитки теплосети вне зависимости от величины суточного
водопотребления;
- предприятия, организации и граждан, использующих подземные минеральные и термальные воды для лечебных, курортных, оздоровительных и иных целей вне зависимости от величины
водопотребления;
- предприятия, осуществляющие попутный водозабор при добыче полезных ископаемых и водоотливе;
- предприятия, организации, учреждения и граждан, систематически передающих (сбрасывающих) сточные воды в водные объекты, коммунальные или ведомственные системы канализации;
- предприятия, осуществляющие сброс воды в нижние бьефы гидроузлов с целью санитарных пунктов и пропуска рыбы.
7. Не подлежат государственному учету и контролю использования:
- воды, циркулирующие внутри систем теплоснабжения и оборотного водоснабжения с объемом менее 5000 куб.м.;
- воды, пропускаемые через водохозяйственные сооружения при производстве электроэнергии и в иных случаях, не связанных с изъятием вод из водных объектов;
- воды, изъятые из водных объектов без применения технических устройств, или используемые периодически, в объеме 50 куб.м. в сутки.
8. Не относятся к сфере использования вод, но подлежат государственному учету и контролю на основе лицензирования строительные, дноуглубительные, взрывные, буровые, геологоразведочные
работы, а также работы по прокладке трубопроводов, линий энергоснабжения и связи и т.п., осуществляемые в акватории водоемов и руслах рек и на территории водоохранных зон и полос вокруг водных
объектов и водохозяйственных сооружений.
9. Подлежит государственному контролю использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для рекреационных, транспортных, гидроэнергетических и иных нужд и целей в случаях,
вызывающих нарушение их технологического или естественного гидрологического режима, условий обитания водной флоры и фауны, загрязнения, засорения и истощения государственного водного фонда.

3. Порядок осуществления государственного учета и контроля использования вод

10. Государственная система учета и контроля использования вод включает в себя самостоятельные разделы (направления) "Поверхностные воды", "Подземные воды", "Использование вод",
"Качество вод", ответственность за ведение которых возлагается на специально уполномоченные государственные органы.
11. Порядок проведения систематических наблюдений за показателями состояния и использования водных объектов регулируется Положением о мониторинге водного фонда, утвержденным постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также ведомственными положениями и инструкциями, разработанными и утвержденными органами, на которых возложена ответственность за
выполнение этих функций.
12. Порядок проведения государственного учета водных объектов, водных ресурсов, а также контроля за их использованием регулируется Положением о порядке ведения Государственного водного
кадастра, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19.
13. Порядок учета и регистрации водопользователей регулируется Положением о порядке лицензирования водопользования, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от
25 января 1995 года N 19, а также инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.
14. Порядок проведения государственного учета и регистрации водохозяйственных сооружений и устройств регулируется Положением о Государственном реестре водохозяйственных сооружений, утвержденным
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19.
15. Порядок проведения государственного контроля за соблюдением норм и правил охраны вод регулируется положениями об охране поверхностных вод и подземных вод, утверждаемыми государственным
органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики.
16. Порядок ведения статистической отчетности регулируется Законом Кыргызской Республики "О государственной статистике", Положением о государственной статистической отчетности о состоянии и использовании
вод и Положением о порядке представления государственной статистической отчетности, утвержденными постановлениями Правительства Кыргызской Республики, а также инструкцией о порядке
составления и представления статистической отчетности.
17. Порядок осуществления ведомственного контроля показателей количества и качества вод для технологических и иных целей, не относящихся к сфере государственной системы учета и контроля
использования вод, устанавливается министерствами, госкомитетами, ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями самостотельно, с учетом требований водного законодательства и иных
действующих норм и правил.

4. Разграничение функций государственных органов и водопользователей (водопотребителей) при осуществлении государственного учета и контроля использования вод

18. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики утверждает:
- порядок и формы ведения государственной статистической отчетности об использовании и охране вод, разработанные заинтересованными министерствами и ведомствами;
- инструкции о порядке ведения государственной статистической отчетности.
19. Государственный орган водного хозяйства Кыргызской Республики ведет:
- государственный учет и контроль использования вод;
- учет и регистрацию водопользователей;
- реестр водохозяйственных сооружений;
- контроль за соблюдением условий водопользования, указанных в лицензиях;
- контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления и водоотведения из оросительных и коллекторно-дренажных систем;
- контроль за соблюдением норм и правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, кроме систем коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и районных центрах;
- учет водных ресурсов на государственных оросительных системах;
- контроль за потреблением норм и правил первичного учета использования вод, осуществляемого водопользователями;
- государственный водный кадастр по разделу "Использование вод";
- принимает участие в ведении мониторинга водных объектов с использованием ведомственной наблюдательной сети.
20. Государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики:
- осуществляет комплексное управление водоохранной деятельностью, контроль и координацию работ министерств, госкомитетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учреждений по
охране вод и соблюдению природоохранного законодательства;
- разрабатывает и согласовывает нормативные документы по разделу "Охрана водного фонда";
- осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и правил сбросов сточных вод в водные объекты, естественные понижения рельефа местности и т.д.;
- осуществляет анализ государственной статистической отчетности по разделу "Охрана вод";
- осуществляет формирование государственного эколого-информационного банка данных об охране вод;
- осуществляет государственный учет источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также контроль за иными вредными воздействиями на государственный водный фонд;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением водного и природоохранного законодательства.
21. Государственное агентство по гидрометеорологии при Правительстве Кыргызской Республики:
- осуществляет государственный учет вод на поверхностных водных объектах в зоне формирования стока;
- осуществляет мониторинг поверхностных водных объектов на основе систематических наблюдений на гидрометеорологических станциях и постах;
- обеспечивает составление прогнозов изменения количественных показателей вод;
- осуществляет ведение Государственного водного кадастра по разделу "Поверхностные воды";
- обеспечивает составление и публикацию водных балансов.
22. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:
- осуществляет государственный контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;
- осуществляет государственный учет запасов подземных вод;
- осуществляет мониторинг подземных водных объектов на основе систематических наблюдений за режимом и качеством подземных вод;
- ведет раздел "Подземные воды" Государственного водного кадастра;
- осуществляет контроль за ведением гидрогеологических работ другими министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, организациями и предприятиями.
23. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением условий водопользования для нужд питьевого и коммунально-бытового водоснабжения, животноводства, рыболовства, а также для предприятий по
переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения;
- разрабатывает и согласовывает стандарты и другие нормативные документы, устанавливающие требования к качеству вод, используемых для хозяйственно-бытовых нужд;
- осуществляет государственный контроль за состоянием поверхностных и подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых нужд населения;
- осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарных правил содержания водных объектов и водохозяйственных сооружений, используемых для питьевых, коммунально-бытовых и рекреационных нужд
населения.
24. Государственный союз предприятий, организаций, объединений (управлений) и ассоциаций жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (кроме г.Бишкека) и Государственное управление
"Бишкекводоканал" (в г.Бишкеке):
- осуществляют контроль за использованием питьевой и технической воды в городах и районных центрах Кыргызской Республики из коммунальных систем водоснабжения;
- ведут учет водопотребления и контролируют установленные лимиты потребления питьевой и технической воды из коммунальных систем водоснабжения;
- осуществляют контроль за соблюдением норм и правил использования и охраны вод в пределах коммунальных систем водоснабжения;
- осуществляют контроль за соблюдением норм и правил сброса сточных вод в коммунальные системы водоснабжения и канализации.
25. Государственные, кооперативные, общественные и другие организации, предприятия, учреждения, а также граждане-водопользователи:
- ведут первичный учет забора, использования и сброса вод;
- обеспечивают систематические наблюдения количества и качества забираемых и сбрасываемых вод на всех водозаборных и сбросных сооружениях и технических устройствах с помощью стационарных или
переносных средств измерений, удовлетворяющих нормативным метрологическим требованиям;
- обеспечивают систематический аналитический контроль используемых и сбрасываемых вод собственными силами или с привлечением других организаций и учреждений;
- своевременно представляют в установленном порядке государственную статистическую отчетность об использовании вод.

5. Организационное и финансовое обеспечение государственной системы учета и контроля использования вод

26. Мероприятия по реализации государственной системы учета и контроля использования вод выполняются специалистами государственных органов, указанных в разделе 4 настоящего Положения, а также силами
подведомственных организаций, предприятий, учреждений и специализированных подразделений в установленных пределах их компетенции.
27. Права и ответственность органов за обеспечение действия государственной системы учета и контроля использования вод регулируются положениями об этих органах, а также положениями,
перечисленными в разделе 3 настоящего Положения и утвержденными в установленном порядке.
28. Финансирование государственной системы учета и контроля использования вод осуществляется за счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики в пределах лимитов, выделяемых
Правительством Кыргызской Республики органам, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.
29. Издержки государственных органов в связи с осуществлением государственной системы учета и контроля использования вод могут частично покрываться за счет хоздоговорной деятельности,
поступлений денежных средств от представления платной информации, штрафных санкций к нарушителям водного и природоохранного законодательства, платных услуг водопользователям и в иных случаях и
порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.