ПОЛОЖЕНИЕ
о водоохранных зонах и полосах водных объектов в Кыргызской Республике

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Кыргызской Республики "О воде", "Об охране природы", Лесным кодексом Кыргызской Республики и другими законодательными актами Кыргызской Республики и распространяется на водоохранные зоны рек, озер, прудов, водохранилищ и каналов (в дальнейшем - водные объекты).

2. Положение определяет порядок установления водоохранных зон и полос на водных объектах Кыргызской Республики, устанавливает режим хозяйственной деятельности и использования земель, входящих в состав водоохранных зон и полос, а также ответственность за содержание их в надлежащем состоянии.

3. Установление водоохранных зон и полос не исключает необходимости устройства полос отвода вдоль каналов, зон санитарной охраны водоисточников, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, санитарных зон для рыбохозяйственных водоемов, а также округов санитарной охраны курортов, где расположены водные объекты, используемые для лечебных и других оздоровительных нужд населения, границы и режим использования которых устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Границы водоохранных зон и полос устанавливаются с учетом физико-географических, почвенных, гидрогеологических условий, целевого назначения водного объекта или отдельных его участков, характера рельефа, а также интересов всех водопользователей.

5. Границы водоохранных зон и прибрежных полос отражаются на картографических материалах-планах владельцев земель водного фонда и водоохранных зон, землепользования хозяйств, генеральных планах застройки и т.д.

В натуре границы прибрежных полос обозначаются четко видимыми знаками только в районах городов, промышленных центров, местах массового отдыха населения и интенсивного сельскохозяйственного использования земель.

6. При установлении размеров водоохранных зон и полос и режимов в них, обязательно соблюдение требований настоящего Положения.

II. Компетенция государственных органов

7. Установление водоохранных зон и полос водных объектов возлагается на областные и районные государственные администрации и устанавливается в натуре владельцами водного объекта, которые доводят до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, учреждений, организаций, хозяйств и граждан решения о размерах водоохранных зон и полос водных объектов, а также о водоохранном режиме, действующем на их территории.

8. Подготовку и внесение предложений по организации водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов обеспечивают органы Государственного комитета Кыргызской Республики по охране природы.

9. Размеры водоохранных зон и полос водных объектов, порядок использования земель, включенных в их состав, а также проекты схем охраны вод утверждаются:

- районными государственными администрациями, если водный объект находится в пределах территории района;

- областными государственными администрациями для озер и водохранилищ, находящихся на территории двух и более районов;

- Правительством Кыргызской Республики, если озеро или водохранилище расположено на территории двух областей, а также для рек межгосударственного значения.

III. Основные требования

10. В пределах водоохранных зон и полос водных объектов запрещается:

а) размещение животноводческих комплексов и ферм, птицефабрик, накопителей сточных вод от животноводческих комплексов, оросительных систем с использованием подготовленных навозосодержащих сточных вод, скотомогильников, мест захоронений и складирования навоза, свалок мусора и отходов производства, механических мастерских, а также пунктов технического обслуживания, заправки топливом и мойки автотранспорта и сельскохозяйственной техники;

б) строительство новых, расширение и реконструкция действующих промышленных предприятий;

в) устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ, а также для купки овец;

г) установка емкостей для хранения горюче-смазочных материалов, строительство складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами;

д) размещение канализационных очистных сооружений и других объектов, отрицательно влияющих на качество воды;

е) применение способа авиаобработки ядохимикатами и подкормки минеральными удобрениями сельскохозяйственных и лесных угодий на расстоянии менее 2000 м от внутренней границы водоохранной зоны водного объекта;

ж) размещение неиспользованных пестицидов, их остатков и отходов, а также упаковочных материалов, загрязненных пестицидами;

з) вырубка древесно-кустарниковой растительности, за исключением рубок ухода за лесом и санитарных рубок;

и) внесение удобрений по снежному покрову, использование в качестве удобрений необезвреженных навозосодержащих сточных вод, использование стойких хлороорганических ядохимикатов;

к) мытье шерсти и замочка кож;

л) ненормированный выпас скота, особенно на элементах дренажно-балочных сетей;

м) сброс неочищенных сточных вод в водохранилища, реки, балки и овраги с постоянно или временно действующими водотоками;

н) проведение замыва пойменных озер и стариц, устройство карьеров без согласования с органами государственного контроля за охраной природы и использованием природных ресурсов;

о) выполнение других видов работ, оказывающих вредное влияние на состояние водных объектов.

Помимо указанных ограничений в прибрежной водоохранной полосе также не допускается:

- организация летних лагерей скота;

- размещение баз отдыха, палаточных городков;

- стоянки охотников, рыболовов и туристов;

- стоянка и мойка автотранспорта и сельскохозяйственной техники.

11. На участках водных объектов, где существуют или организуются зоны отдыха, водоохранные мероприятия и режим их использования определяются в установленном соответствующим законодательством порядке.

IV. Водоохранные зоны

12. Водоохранной зоной считается территория, прилегающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим для предотвращения его загрязнения, засорения, истощения и заиления.

В состав водоохранной зоны входят поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно граничащие с водным объектом.

13. Внутренней границей водоохранной зоны со стороны акватории водного объекта является:

- для озер, прудов, рек и каналов - среднемноголетний урез воды в них;

- для водохранилищ - урез воды в них при нормально-подпорном уровне воды в водоеме.

14. Внешняя граница водоохранной зоны устанавливается по наиболее удаленной от водного объекта границе, определяемой:

- зоной прогнозируемой переработки берегов за 50 лет (зона ограничения нового строительства);

- зоной эрозийной активности, включающей ложбины стока, овраги и балки, непосредственно впадающие в водный объект, эродированные земли, примыкающие к водоисточнику противоэрозийной полосой вдоль водоема, оврагов и балок;

- зоной временного затопления земель при наивысшем уровне воды в водном объекте;

- зоной постоянного и повышенного уровня грунтовых вод по предельно допустимой глубине их залегания:

1 м - для сельскохозяйственных угодий;

2 м - для сельских населенных пунктов;

3 м - для городов и поселков городского типа;

- внешней границей государственных лесных насаждений, являющихся защитными, удаленной на расстояние до 3 км от внутренней границы водоохранной зоны водного объекта.

15. Водоохранные зоны уточняются в натуре с учетом конкретных условий и совмещаются с естественными и искусственными рубежами или препятствиями.

16. Минимальная ширина водоохранной зоны для озер, прудов и водохранилищ принимается:

──────────────────────────────────────┬────────────────────────────────

            Объем водоема             │  Ширина водоохранной зоны, м

──────────────────────────────────────┼────────────────────────────────

     до      10 млн.куб.м.            │           100

     до     100 млн.куб.м.            │           200

     до    1000 млн.куб.м.            │           300

     более 1000 млн.куб.м.            │           500

──────────────────────────────────────┴────────────────────────────────

17. На реках наименьшая ширина водоохранной зоны устанавливается по обоим берегам от среднемноголетнего уреза воды для рек длиной:

──────────────────────────────────────┬────────────────────────────────

     от      5 до  10 км              │        до  50 м

     от     10 до  50 км              │        до  75 м

     от     50 до 100 км              │        до 100 м

     более 100 км                     │        до 150 м

──────────────────────────────────────┴────────────────────────────────

18. Для магистральных и межхозяйственных каналов наименьшая ширина водоохранной зоны устанавливается:

─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────

         Для каналов пропускной способностью         │

─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────

     от     5 до 10 куб.м/сек                        │       50 м

     от    10 до 20 куб.м/сек                        │       75 м

     свыше 20 куб.м/сек                              │      100 м

─────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────

19. На землях государственного лесного фонда к водоохранным зонам относятся выделенные в установленном порядке запретные полосы лесов по берегам водных объектов. Размеры указанных запретных полос лесов принимают по нормативам, предусмотренным в Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной постановлением Совета Министров Киргизской ССР от 5 ноября 1982 года N 598.

V. Водоохранные полосы

20. В пределах водоохранной зоны выделяются прибрежные водоохранные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения. Прибрежные водоохранные полосы должны быть заняты лугами и древесно-кустарниковой растительностью.

21. Ширина прибрежной водоохранной полосы для озер, прудов и водохранилищ принимается:

──────────────────────────────────────┬────────────────────────────────

             Объем водоема            │ Ширина водоохранной полосы, м

──────────────────────────────────────┼────────────────────────────────

     до      10 млн.куб.м.            │              30

     до     100 млн.куб.м.            │              50

     до    1000 млн.куб.м.            │              70

     более 1000 млн.куб.м.            │             100

──────────────────────────────────────┴────────────────────────────────

22. Ширина прибрежной водоохранной полосы рек определяется с каждой стороны от среднемноголетнего уреза воды.

Ширина водоохранной полосы магистральных и межхозяйственных каналов устанавливается по обе стороны от бровки при прохождении канала в выемке или от подошвы дамбы - при прохождении канала в насыпи.

Размеры прибрежных водоохранных полос устанавливаются в зависимости от характеристики прилегающих к водоисточнику угодий (пашни, сенокосы, кустарники и т.д.) и крутизны склонов:

───────────────────┬───────────────────────────────────────────────────

    Вид угодий,    │     Ширина водоохранной полосы (м) при крутизне

   прилегающих к   │                прилегающих склонов

   водоисточнику   ├────────────────────┬─────────────┬────────────────

                   │обратн.и нулев.уклон│до 3 градусов│более 3 градусов

───────────────────┼────────────────────┼─────────────┼────────────────

Пашня              │        10-12       │  20-35      │    35-50

Пастбища и сенокосы│        10-15       │  15-25      │    25-30

Лес, кустарник, сад│        20          │  20-35      │    35-50

───────────────────┴────────────────────┴─────────────┴────────────────

Максимальные размеры относятся к наиболее эродируемым почвогрунтам.

23. На территории городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, примыкающих к водному объекту, устанавливаются только прибрежные водоохранные полосы, размеры которых уточняются на основании конкретных условий планировки и застройки по генеральному плану, утвержденному соответствующими местными кенешами.

24. Использование земель, входящих в водоохранные зоны и полосы водных объектов, допускается лишь при условии строгого соблюдения настоящего Положения.

VI. Схемы охраны вод

25. В целях поддержания благоприятного гидрологического и гидрохимического режимов, улучшения санитарного состояния и рационального использования водных ресурсов, а также комплексного осуществления мероприятий по охране вод от загрязнения, засорения и истощения разрабатываются схемы охраны водных объектов с соответствующей проектно-сметной документацией.

26. Правительство Кыргызской Республики, местные государственные администрации в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения определяют заказчика по разработке проектов водоохранных схем, а также устанавливают сроки их осуществления.

27. Проекты водоохранных схем рек, озер, прудов, существующих и проектируемых водохранилищ, каналов разрабатываются специализированными проектными организациями. Средства на эти цели предусматриваются в сметах на проектирование объектов.

Проекты новых водохранилищ и каналов не утверждаются, если в них отсутствуют разделы по установлению водоохранных зон.

28. Установление границ водоохранных зон и режимов использования земель в их пределах для строящихся водохранилищ и каналов должно быть закончено к моменту сдачи объекта в эксплуатацию.

29. Проекты водоохранных схем согласовываются с органами Государственного комитета Кыргызской Республики по охране природы, санитарного надзора, землеустроительной службой и другими заинтересованными органами.

30. Хозяйственная деятельность действующих промышленных, сельскохозяйственных и других объектов в пределах водоохранной зоны осуществляется с соблюдением предписаний и требований, изложенных в проекте водоохранной схемы.

VII. Ответственность и контроль

31. Ответственность за поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и полос водных объектов с соблюдением режима использования их территории возлагается на руководителей объединений, предприятий, учреждений, организаций и хозяйств независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также на граждан, в пользовании которых находятся земельные угодья, расположенные в пределах водоохранных зон и полос.

32. Лица, виновные в нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и полосах водных объектов, несут ответственность в соответствии с постановлением Кыргызской Республики.

33. Контроль за установлением и соблюдением режима использования территории водоохранных зон и полос осуществляется местными государственными администрациями, местным самоуправлением города Бишкек и города Ош и органами Государственного комитета Кыргызской Республики по охране природы.