сегодня
16
Ноября
2018 года
Погода в Бишкеке:
+8 °C
днём +8
ночью +8

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства
при Правительстве Кыргызской Республики

Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности от 18 февраля 2012 года №108

 

 

Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 18 февраля 2012 года №108

 

Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности

 

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422,
12 декабря 2012 года № 829, 19 декабря 2013 года № 681, 12 июня 2015 года № 353, 30 июля 2015 года № 543, 31 марта 2016 года № 167)

Глава 1
Общие положения

(Глава
в редакции постановления Правительства КР от
31 марта 2016 года № 167)

 

1. Настоящие критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности применяются при проведении проверок уполномоченными органами в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства".

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

2. Периодичность плановых проверок субъекта предпринимательства определяется в соответствии с присвоенной ему степенью риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

3. Степень риска субъекта предпринимательства определяется отдельно в каждой области риска на основании критериев, определенных в соответствующих главах настоящих критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности. В случаях и порядке, предусмотренными настоящими критериями, степень риска определяется по результатам суммирования баллов. В случаях и порядке, предусмотренными настоящими критериями, степень риска изменяется по результатам проведенных проверок.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

4. С учетом величины риска все подлежащие проверке субъекты предпринимательства относятся к одной из трех степеней риска: высокой, средней, незначительной.

При сумме баллов от 1 до 40 субъекты предпринимательства относятся к незначительной степени риска и подлежат проверке не более одного раза в пять лет.

При сумме баллов от 41 до 70 субъекты предпринимательства относятся к средней степени риска и подлежат проверке не более одного раза в три года.

При сумме баллов выше 70 субъекты предпринимательства относятся к высокой степени риска и подлежат проверке не более одного раза в год, а субъекты с высокой степенью санитарно-эпидемиологического риска - не более двух раз в год.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

5. В случае, если в пределах одной области риска субъект предпринимательства осуществляет несколько видов деятельности с разными степенями риска, проверки по направлениям деятельности с более низкой степенью риска осуществляются с периодичностью, соответствующей этой степени риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

Глава 2
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере обеспечения надежной, безопасной и бесперебойной работы энергооборудования при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической, тепловой энергии и природного газа энергетическими предприятиями

 

6. Субъекты предпринимательства, ведущие деятельность в сфере производства, передачи, распределения и потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, делятся на 3 группы.

1) субъекты предпринимательства, осуществляющие выработку и передачу электрической и тепловой энергии;

2) субъекты предпринимательства, чья деятельность связана с распределением и потреблением электрической энергии;

3) газотранспортные, газоснабжающие и использующие природный газ субъекты предпринимательства.

7. Процесс выработки и передачи электрической и тепловой энергии характеризуется следующими рисками:

1) риски, связанные с особенностями геологической системы республики: основные сооружения ГЭС располагаются на едином структурно-тектоническом блоке, ограниченном с севера на юг тектоническими разломами, что обуславливает высокую сейсмичность района (Кыргызстан входит в сейсмическую зону в 9-12 баллов);

2) технологические риски: оборудование, используемое в данной системе, характеризуется высокой степенью изношенности, из-за длительной эксплуатации исчерпан его физический ресурс, оборудование морально устарело;

3) масштабы последствий аварий: нарушения в работе каскада Токтогульских ГЭС, предприятий строящихся ГЭС, межгосударственных высоковольтных воздушных линий 110, 220, 500 кВ и высоковольтных подстанций 110, 220, 500 кВ, магистральных тепловых сетей влекут сбои всей энергосистемы республики, что, в свою очередь, приводит к нарушениям в работе промышленного комплекса, объектов социальной инфраструктуры, невыполнению международных обязательств республики; аварии в данной системе могут иметь катастрофические последствия не только для жителей республики, но и соседних государств.

8. По критериям оценки степени риска, перечисленным в пункте 7 настоящих Критериев, все субъекты, осуществляющие выработку и передачу электрической и тепловой энергии на территории республики, относятся к высокой степени риска:

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│ № │                        Сектор                       │   Баллы   │

п/п│                                                     │           │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

1  │Выработка электро-, теплоэнергии                     │           │

│   │ОАО "Электрические станции" с филиалами:             │    90     │

│   │ТЭЦ города Бишкек;                                   │    90     │

│   │ТЭЦ города Ош с магистральными тепловыми сетями;     │    90     │

│   │Каскад Токтогульских ГЭС;                            │    90     │

│   │Предприятие строящихся ГЭС;                          │    90     │

│   │Камбар-Атинская ГЭС-2;                               │    90     │

│   │Ат-Башинская ГЭС                                     │    90     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

2  │Выработка электроэнергии                             │           │

│   │ОАО "Чакан ГЭС" с подразделениями:                   │    85     │

│   │каскад Аламединских ГЭС;                             │    85     │

│   │Быстровская ГЭС                                      │    85     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

3  │Передача электрической энергии                       │           │

│   │ОАО "Национальные электрические сети Кыргызстана"    │    90     │

│   │с филиалами:                                         │           │

│   │Чуйское предприятие высоковольтных электрических     │    90     │

│   │сетей;                                               │           │

│   │Иссык-Кульское предприятие высоковольтных            │    90     │

│   │электрических сетей;                                 │           │

│   │Нарынское предприятие высоковольтных электрических   │    90     │

│   │сетей;                                               │           │

│   │Таласское предприятие высоковольтных электрических   │    90     │

│   │сетей;                                               │           │

│   │Жалалабатское предприятие высоковольтных             │    90     │

│   │электрических сетей;                                 │           │

│   │Ошское предприятие высоковольтных электрических сетей│    90     │

│   │Межгосударственные и высоковольтные воздушные линии  │    90     │

│   │110 кВ, 220 кВ, 500 кВ;                              │           │

│   │высоковольтные подстанции 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ     │    90     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

4  │Передача теплоэнергии                                │           │

│   │Магистральные тепловые сети и паропроводы            │    90     │

│   │ОАО "Бишкектеплосеть"                                │           │

└───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

9. Определение степени риска субъектов в области распределения и потребления электрической энергии:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                        Высокая степень риска                        │

├───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬─────┤

│ № │    Наименование     │  Род деятельности   │ Наименование  │Баллы│

п/п│      объектов       │                     │   критерия    │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼─────┤

1  │Распределительные    │Распределяющие       │Потребители I  │ 80  │

│   │электрокомпании:     │электроэнергию       │категории,     │     │

│   │- ОАО "Северэлектро",│                     │особой группы I│     │

│   │- ОАО "Ошэлектро",   │                     │категории в    │     │

│   │- ОАО "Жалалабатэлек-│                     │отношении      │     │

│   │тро",                │                     │надежности     │     │

│   │- ОАО "Востокэлектро"│                     │электроснабже- │     │

│   │                     │                     │ния            │     │

│   │                     │                     │электроприемни-│     │

│   │                     │                     │ков            │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

2  │Крупные промышленные │Производящие         │               │ 75  │

│   │предприятия          │промышленные товары и│               │     │

│   │                     │осуществляющие       │               │     │

│   │                     │электроснабжение     │               │     │

│   │                     │потребителей I       │               │     │

│   │                     │категории по         │               │     │

│   │                     │надежности           │               │     │

│   │                     │электроснабжения, как│               │     │

│   │                     │продавцы             │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

3  │Лицензиаты по продаже│Оптовые покупатели - │               │ 75  │

│   │или передаче         │продавцы             │               │     │

│   │электроэнергии       │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности.        │               │     │

│   │                     │Потребители -        │               │     │

│   │                     │перепродавцы         │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие в своей      │               │     │

│   │                     │собственности или на │               │     │

│   │                     │условиях аренды      │               │     │

│   │                     │электросети и        │               │     │

│   │                     │осуществляющие       │               │     │

│   │                     │покупку              │               │     │

│   │                     │электроэнергии и     │               │     │

│   │                     │мощности у           │               │     │

│   │                     │электроснабжающих    │               │     │

│   │                     │организаций и (или)  │               │     │

│   │                     │поставщиков для      │               │     │

│   │                     │собственного         │               │     │

│   │                     │потребления и для    │               │     │

│   │                     │продажи по           │               │     │

│   │                     │регулируемому тарифу │               │     │

│   │                     │и имеющие лицензию на│               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

4  │Частные предприятия, │Частные предприятия, │               │ 71  │

│   │учреждения           │имеющие насосные     │               │     │

│   │                     │станции, частные     │               │     │

│   │                     │предприятия,         │               │     │

│   │                     │относящиеся к        │               │     │

│   │                     │химической отрасли,  │               │     │

│   │                     │со сложным           │               │     │

│   │                     │технологическим      │               │     │

│   │                     │процессом, частные   │               │     │

│   │                     │медицинские          │               │     │

│   │                     │учреждения, имеющие  │               │     │

│   │                     │хирургические        │               │     │

│   │                     │отделения, и т.д.    │               │     │

└───┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴─────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                        Средняя степень риска                        │

├───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬─────┤

│ № │    Наименование     │  Род деятельности   │ Наименование  │Баллы│

п/п│                     │                     │   критерия    │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼─────┤

1  │Крупные промышленные │Производящие         │Потребители II │ 50  │

│   │предприятия          │промышленные товары и│категории в    │     │

│   │                     │осуществляющие       │отношении      │     │

│   │                     │электроснабжение     │надежности     │     │

│   │                     │потребителей II      │электроснабже- │     │

│   │                     │категории по         │ния            │     │

│   │                     │надежности           │электроприемни-│     │

│   │                     │электроснабжения, как│ков            │     │

│   │                     │продавцы             │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

2  │Лицензиаты по продаже│Оптовые покупатели - │               │ 50  │

│   │или передаче         │продавцы             │               │     │

│   │электроэнергии       │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности.        │               │     │

│   │                     │Потребители -        │               │     │

│   │                     │перепродавцы         │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие в своей      │               │     │

│   │                     │собственности или на │               │     │

│   │                     │условиях аренды      │               │     │

│   │                     │электросети и        │               │     │

│   │                     │осуществляющие       │               │     │

│   │                     │покупку              │               │     │

│   │                     │электроэнергии и     │               │     │

│   │                     │мощности у           │               │     │

│   │                     │электроснабжающих    │               │     │

│   │                     │организаций и (или)  │               │     │

│   │                     │поставщиков для      │               │     │

│   │                     │собственного         │               │     │

│   │                     │потребления и для    │               │     │

│   │                     │продажи по           │               │     │

│   │                     │регулируемому тарифу │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

3  │Частные предприятия, │Частные предприятия, │               │ 45  │

│   │учреждения, объекты  │относящиеся к        │               │     │

│   │торговли, культуры   │отраслям со сложным  │               │     │

│   │                     │технологическим      │               │     │

│   │                     │процессом, объекты   │               │     │

│   │                     │массового культурного│               │     │

│   │                     │отдыха и т.д.        │               │     │

└───┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴─────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                    Незначительная степень риска                     │

├───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬─────┤

│ № │    Наименование     │  Род деятельности   │ Наименование  │Баллы│

п/п│                     │                     │   критерия    │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼─────┤

1  │Частные предприятия, │Разный вид           │Потребители III│ 35  │

│   │учреждения, объекты  │деятельности         │категории в    │     │

│   │малого бизнеса,      │                     │отношении      │     │

│   │производящие товары  │                     │надежности     │     │

│   │народного            │                     │электроснабже- │     │

│   │потребления,         │                     │ния            │     │

│   │торговли, культуры,  │                     │электроприемни-│     │

│   │сауны, объекты       │                     │ков            │     │

│   │общественного питания│                     │               │     │

└───┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴─────┘

 

1) Распределение субъектов в области распределения и потребления электрической энергии по степеням риска осуществляется в результате соотношения масштаба и рода деятельности субъекта и категорированности потребителей в отношении наличия на их балансе электроприемников I категории, особой группы I категории, II, III категорий в отношении надежности электроснабжения. Категория в отношении надежности электроснабжения электроприемников предусматривается в контракте (договоре) на снабжение электроэнергией потребителей.

а) Электроприемники I категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб народному хозяйству, повреждение дорогостоящего основного оборудования, массовый брак продукции, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства.

Из состава электроприемников I категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов, пожаров и повреждения дорогостоящего основного оборудования.

б) Электроприемники II категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

в) Электроприемники III категории - все остальные электроприемники, не подходящие под определение I и II категорий.

2) По результатам проведенных проверок осуществляется дальнейшее определение степени риска:

а) при условии выполнения рекомендаций по устранению нарушений полностью, субъекты предпринимательства при проведении последующих проверок могут переходить из степени со средним риском в степень с незначительным риском;

б) при условии выполнения рекомендаций по устранению нарушений не полностью, субъекты предпринимательства при проведении последующих проверок могут переходить из степени с незначительным риском в степень со средним риском;

в) результат проведенных проверок не влияет на степень риска субъектов, первоначально отнесенных к высокой степени риска.

10. Определение степени риска субъектов при производстве, передаче, распределении и потреблении тепловой энергии:

┌──┬────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐

│№ │                 Наименование критерия                  │  Баллы  │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │           Степень возможного нанесения ущерба          │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

1 │Тепловые электростанции                                 │    90   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

2 │Тепловые сети - магистральные трубопроводы, отходящие от│    90   │

│  │тепловых электростанций                                 │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

3 │Котельные:                                              │         │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │с водогрейными котлами, производительностью более 3     │    85   │

│  │Гкал/час;                                               │         │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │с паровыми котлами, производительностью до 100 т/ч;     │    80   │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │с водогрейными котлами, производительностью менее 3     │    55   │

│  │Гкал/час                                                │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

4 │Крупные и средние промышленные предприятия:             │         │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │снабжающиеся от собственных котельных;                  │    50   │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │имеющие теплоиспользующие установки, участвующие        │    45   │

│  │в технологическом процессе                              │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

5 │Потребители                                             │    25   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │             Результаты проведенных проверок            │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

6 │Рекомендации по устранению нарушений не выполнены       │    30   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

7 │Рекомендации по устранению нарушений выполнены частично │    10   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

8 │Рекомендации по устранению нарушений выполнены          │  - 20   │

│  │полностью                                               │         │

└──┴────────────────────────────────────────────────────────┴─────────┘

По результатам проверок степень риска определяется путем суммирования или вычитания баллов, соответствующих степени возможного нанесения ущерба и результатам проведения проверок:

1) при условии выполнения рекомендаций по устранению нарушений полностью, субъекты предпринимательства, относящиеся первоначально к средней степени риска, при проведении последующих проверок переходят из степени со средним риском в степень с незначительным риском;

2) при условии невыполнения рекомендаций по устранению нарушений:

а) субъекты предпринимательства, относящиеся первоначально к средней степени риска, в случае выявления нарушения законодательства при последующей проверке переходят из степени со средним риском в степень с высоким риском;

б) субъекты предпринимательства, относящиеся первоначально к незначительной степени риска, в случае выявления нарушения законодательства при последующей проверке переходят из степени с незначительным риском в степень со средним риском.

Результаты проведенных проверок не влияют на степень риска субъектов, чья степень возможного нанесения ущерба оценивается более чем в 70 баллов.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 декабря 2013 года № 681)

11. Определение степени риска на газотранспортных, газоснабжающих и использующих природный газ субъектах:

┌──┬────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐

│№ │                 Наименование критерия                  │  Баллы  │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │                         Сектор                         │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

1 │Газотранспортные и газоснабжающие предприятия:          │         │

│  │- управления магистральных газопроводов (УМГ);          │   20    │

│  │- управления газовых хозяйств (УГХ);                    │   20    │

│  │- автомобильные газонаполнительные компрессорные станции│   20    │

│  │(АГНКС);                                                │         │

│  │- компрессорные станции                                 │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

2 │Промышленные предприятия:                               │         │

│  │- по производству ртути и сурьмы;                       │   15    │

│  │- по производству стекла;                               │   15    │

│  │- по производству стройматериалов;                      │   10    │

│  │- по производству металлоизделий;                       │   10    │

│  │- по производству спирта;                               │   15    │

│  │- по производству электроламп;                          │   15    │

│  │- по производству табачных изделий;                     │   10    │

│  │- по производству пищевых продуктов                     │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

3 │Котельные                                               │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

4 │ОсОО и ЧП, использующие газ на производственные нужды   │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

5 │ОсОО и ЧП, использующие газ на бытовые нужды            │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │     Масштаб/объем производства или потребления газа    │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

6 │Более 10000 тыс. куб.м/год                              │   30    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

7 │1000-10000 тыс. куб.м/год                               │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

8 │50-1000 тыс. куб.м/год                                  │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

9 │Менее 50 тыс. куб.м/год                                 │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │                   Технические факторы                  │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │Состояние оборудования:                                 │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

10│Установлено новое оборудование                          │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

11│Установлено изношенное оборудование                     │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │                      Узлы учета газа                   │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

12│Установлены электронные узлы учета газа                 │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

13│Установлены промышленные газовые счетчики               │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

14│Установлены бытовые газовые счетчики электронные        │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

15│Установлены бытовые газовые счетчики обычные            │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │             Результаты проведенных проверок            │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

16│Постоянные серьезные нарушения                          │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

17│Много нарушений, частично исправили                     │   15    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

18│Много нарушений, все исправили                          │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

19│Незначительные нарушения, все исправили                 │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

20│Нет нарушений или новый объект                          │    0    │

└──┴────────────────────────────────────────────────────────┴─────────┘

 

Глава 3
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере охраны окружающей среды, сохранения
биоразнообразия, рационального природопользования, развития лесного и охотничьего хозяйства и обеспечения экологической безопасности государства

 

12. Степень риска в сфере охраны окружающей среды определяется в зависимости от объемов загрязнения окружающей природной среды, количества и видового состава вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, сбрасываемых на рельеф местности или в водные объекты, а также размещаемых отходов.

В зависимости от степени риска устанавливаются объем и содержание проектов нормирования природопользования, периодичность проведения проверок при осуществлении госконтроля за соблюдением природоохранного законодательства и установленных норм.

13. Для каждого субъекта определяется степень риска по выбросам, сбросам и размещению отходов. Степень риска субъекта в целом определяется по наивысшей степени риска из перечисленных видов загрязнений.

14. Степень риска субъектов предпринимательства, осуществляющих выбросы в атмосферу, определяются на основе категории опасности субъекта предпринимательства (КОП).

15. Категория опасности субъектов предпринимательства, осуществляющих выбросы в атмосферу, рассчитывается по формуле:

 

ai

КОП = E (Mi / ПДКcci) , где:

1

- количество загрязняющих веществ, выбрасываемых субъектом хозяйственной и иной деятельности в атмосферу;

Mi - масса выброса конкретного вещества, т/год;

ПДКcci - среднесуточная предельно допустимая концентрация конкретного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест, мг/куб.м;

ai - безразмерная константа.

Величина константы ai в зависимости от класса опасности загрязняющего вещества:

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐

│   Константа   │              Класс опасности вещества               │

│               ├────────────────┬──────────────────┬─────────────────┤

│               │        1       │     2 или 3      │        4        │

├───────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

Ai             │       1,7      │        1,0       │       0,8       │

└───────────────┴────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘

Значения КОП рассчитываются при условии, что Mi/ПДКcci 1.0.

При значениях Mi/ПДКcci <= 1.0, значения КОП не рассчитываются и приравниваются к 0.

При отсутствии в справочной литературе значений среднесуточных предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест используются значения максимально разовых ПДК или ОБУВ для атмосферного воздуха населенных мест или уменьшенные в 10 раз аналогичные значения для воздуха рабочей зоны.

При отсутствии в справочной литературе класса опасности загрязняющего вещества для атмосферного воздуха населенных мест используются значения для воздуха рабочей зоны, при отсутствии обоих значений для класса опасности используется величина 3.

Для загрязняющих веществ, по которым отсутствует информация о ПДК или ОБУВ, значения КОП приравниваются к массе выбросов данных веществ, т.е. ПДК принимается равным 1.0, а класс опасности - 3.

Для загрязняющих веществ, являющихся озоноразрушающими веществами, регулируемыми Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, ратифицированным Законом Кыргызской Республики "О ратификации Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой" (далее - Монреальский протокол), принимается ПДК = 1 / (ОРС х 1000), а класс опасности - равным 1, где ОРС - озоноразрушающая способность вещества по Монреальскому протоколу.

16. Степень риска субъекта предпринимательства в зависимости от рассчитанной величины КОП:

┌───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┐

│       Степень риска       │     Значения КОП     │      Баллы       │

├───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

Высокая степень            │КОП >= 1000           │       80         │

├───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

Средняя степень            │1000 > КОП >= 100     │       50         │

├───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

Незначительная степень     │КОП < 100             │       25         │

└───────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┘

17. Степень риска субъектов предпринимательства, осуществляющих сброс сточных вод, устанавливается на основании характера деятельности в отношении сточных вод, а также их объемов.

18. К высокой степени риска (80 баллов) по сбросам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) объекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты, водохозяйственные сооружения или на рельеф местности (балки, овраги, котлованы, сухие русла рек и т.п.), или в коллекторно-дренажные системы, без прохождения очистных сооружений, за исключением условно чистых сточных вод;

2) объекты хозяйственной или иной деятельности, имеющие на своем балансе действующие хвостохранилища, шламохранилища и т.п.;

3) объекты хозяйственной или иной деятельности, объем очищенных сточных вод которых равен или более усредненного объема сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений малых городов в год, в куб.м.

19. К средней степени риска (50 баллов) по сбросам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) субъекты, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты, водохозяйственные сооружения или на рельеф местности (балки, овраги, котлованы, сухие русла рек и т.п.), или в коллекторно-дренажные системы, после прохождения очистных сооружений с объемом очищенных сточных вод менее усредненного объема сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений малых городов в год, в куб.м;

2) субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие сброс сточных вод в накопители, выгребные ямы, септики и т.д. с последующим вывозом на очистные сооружения.

20. К незначительной степени риска (25 баллов) по сбросам относятся субъекты, имеющие сточные воды, но передающие их другим объектам хозяйственной или иной деятельности.

21. Степень риска субъектов предпринимательства, деятельность которых приводит к образованию отходов, устанавливается на основании характера деятельности.

22. К высокой степени риска (80 баллов) по отходам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) основной деятельностью является сбор, прием и/или переработка отходов от сторонних организаций;

2) имеются на балансе или осуществляется эксплуатация объектов захоронения и длительного хранения отходов (полигоны, шламо- и хвостохранилища, породные отвалы, отвалы бедных руд, золоотвалы и т.п.);

3) количество образующихся отходов превышает 5 тыс.т для сельхозпредприятий и предприятий пищевой промышленности и более 300 т - для прочих предприятий в год;

4) в результате производственной деятельности образуются среди прочих отходы, имеющие класс опасности выше 3.

23. К средней степени риска (50 баллов) по отходам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) количество образующихся отходов превышает 1000 т, но менее или равно 5 тыс.т - для сельхозпредприятий и предприятий пищевой промышленности, для прочих - превышает 60 т, но менее или равно 300 т в год;

2) в результате производственной деятельности образуются среди прочих отходы не выше 3 класса опасности.

24. К незначительной степени риска (25 баллов) по отходам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) количество образующихся отходов превышает 100 т, но менее или равно 1000 т для сельхозпредприятий и предприятий пищевой промышленности, для прочих - превышает 10 т, но менее или равно 60 т в год;

2) в результате производственной деятельности образуются отходы ниже 4 класса опасности.

25. Разрешительные документы на пользование объектами животного и растительного мира выдаются 1 раз в год, что требует проведения ежегодных контрольных проверок соответствия объемов, заложенных в разрешении фактически заготовленным объемам. Исходя из данного критерия все субъекты, являющиеся пользователями объектов животного мира (в т.ч. рыбные ресурсы) и растительного мира (в т.ч. лесные ресурсы), относятся к высокой степени риска (80 баллов).

Глава 4
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере антимонопольного и ценового регулирования 26. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере антимонопольного и ценового регулирования:

 

┌──┬────────────────────────┬───────────────────────────────┬─────────┐

│  │ Наименование критерия  │         Факторы риска         │  Баллы  │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

1 │Состояние конкурентного │Естественные и разрешенные     │   25    │

│  │рынка                   │монополисты                    │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Рынки и базары                 │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Прочие состояния рынка         │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

2 │Доходность              │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│  │Субъекты                │От 100000,0 тыс.сомов в год    │   25    │

│  │предпринимательства     │и выше                         │         │

│  │республиканского        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │значения                │От 5000,0 до 100000,0 тыс.сомов│         │

│  │                        │в год                          │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │До 5000,0 тыс.сомов в год      │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│  │Субъекты                │От 3000,0 тыс.сомов в год и    │   25    │

│  │предпринимательства     │выше                           │         │

│  │регионального значения  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │От 1000,0 до 3000,0 тыс.сомов  │   15    │

│  │                        │в год                          │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │До 1000,0 тыс.сомов в год      │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

3 │Социальная значимость   │Продукция (услуги), не имеющие │   25    │

│  │                        │заменителей                    │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Продукция (услуги), имеющие    │   15    │

│  │                        │заменители                     │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Продукция (услуги),            │    5    │

│  │                        │не являющиеся социально        │         │

│  │                        │значимыми                      │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

4 │Цены (тарифы),          │Регулируемые государством      │    5    │

│  │регулируемые            ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │государством            │Временно регулируемые          │   10    │

│  │                        │государством                   │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Не регулируемые государством   │   15    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

5 │Дискриминационные или   │Высокая вероятность            │   25    │

│  │исключительные условия  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Значительная вероятность       │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

6 │Сговор (вертикальный и  │Высокая вероятность            │   15    │

│  │горизонтальный)         ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Значительная вероятность       │   10    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

7 │Доминирующее положение  │Исторически сложившиеся за     │   25    │

│  │на рынке                │предыдущие периоды             │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Временно сложившиеся           │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Не имеющие такого положения    │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

8 │Вероятность             │Высокая вероятность            │   15    │

│  │злоупотребления         ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │доминирующим положением,│Значительная вероятность       │   10    │

│  │а также антиконкурентные├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │действия                │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

9 │Порядок проведения      │Регулируемые законодательством │   10    │

│  │закупок товаров, работ  │о государственных закупках     │         │

│  │и услуг                 ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Не регулируемые                │   20    │

│  │                        │законодательством о            │         │

│  │                        │государственных закупках       │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

10│Вероятность слияния,    │Высокая вероятность            │   15    │

│  │реорганизации,          ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │ликвидации и            │Значительная вероятность       │   10    │

│  │аффилированности лиц и  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │сделок                  │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

11│Возможность потребителя │Отсутствует возможность выбора │   25    │

│  │в выборе товаров, работ ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │и услуг                 │Незначительный выбор           │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Выбор неограничен              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

12│Недобросовестная        │Высокая вероятность            │   15    │

│  │конкуренция             ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Значительная вероятность       │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

13│Количество выпускаемых  │5 и более                      │   15    │

│  │видов товаров, работ и  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │услуг                   │2-5                            │   10    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │1-2                            │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

14│Наличие жалоб и         │Систематические жалобы,        │   15    │

│  │заявлений потребителей  │более 2-х жалоб в год          │         │

│  │на качество, условия    ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │работ, услуг и товаров  │Не более 1-2 жалоб в год       │   10    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Отсутствуют жалобы             │    5    │

└──┴────────────────────────┴───────────────────────────────┴─────────┘

 

Глава 5
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

27. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

┌──┬────────────────────────┬───────────────────────────────┬─────────┐

│  │ Наименование критерия  │        Факторы риска          │  Баллы  │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

1 │Давность получения      │Меньше 3 месяцев, лицензия     │    9    │

│  │лицензии, а также       │получена впервые               │         │

│  │наличие факта продления ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │лицензии                │От 4 месяцев до 1 года,        │    6    │

│  │                        │лицензия получена впервые      │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Свыше 1 года, если лицензия    │    3    │

│  │                        │получена впервые;              │         │

│  │                        │любой срок, если лицензия      │         │

│  │                        │продлевалась                   │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

2 │Дислокация торгового    │На окраине населенного пункта  │    7    │

│  │объекта                 │либо на второстепенной улице   │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │На центральной улице           │    4    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

3 │Данные органов          │Привлечение к административной │    4    │

│  │финансовой полиции и    │ответственности 2 и более раз  │         │

│  │органов внутренних дел  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │по фактам реализации    │Привлечение к административной │    2    │

│  │алкогольной продукции   │ответственности 1 раз          │         │

│  │лицам, не достигшим     ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │18 лет, полученные на   │Нарушений не было              │    0    │

│  │основе соглашений об    │                               │         │

│  │обмене информацией      │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

4 │Населенный пункт, где   │Село                           │   14    │

│  │расположен торговый     ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │объект                  │Города, за исключением города  │   10    │

│  │                        │Бишкек                         │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Город Бишкек                   │    7    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

5 │Уровень жизни населения │Низкий                         │   18    │

│  │в районе расположения   ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │торгового объекта       │Средний                        │   12    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Высокий                        │    6    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

6 │Реализация в радиусе    │Да                             │    3    │

│  │менее 100 м от детских  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │дошкольных или          │Нет                            │    0    │

│  │образовательных         │                               │         │

│  │организаций и на        │                               │         │

│  │прилегающих к ним       │                               │         │

│  │территориях (при        │                               │         │

│  │условии, что лицензия   │                               │         │

│  │была выдана до появления│                               │         │

│  │в радиусе менее 100 м   │                               │         │

│  │от торгового объекта    │                               │         │

│  │нового детского         │                               │         │

│  │дошкольного или         │                               │         │

│  │школьного учреждения)   │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

7 │Расположение на торговых│Рынок                          │   20    │

│  │площадях,               ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │благоприятствующих      │В районе с низкой плотностью   │   10    │

│  │реализации алкогольной  │размещения торговых объектов   │         │

│  │продукции с нарушением  │                               │         │

│  │законодательства        │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

8 │Масштабы торговли       │Оптовая торговля               │   13    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Розничная торговля             │    7    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

9 │История нарушений по    │Применялись меры уголовного    │   12    │

│  │внеплановым проверкам   │взыскания                      │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Применялись меры               │   10    │

│  │                        │административного взыскания    │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Нарушений не было              │    0    │

└──┴────────────────────────┴───────────────────────────────┴─────────┘

 

Глава 6
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области связи

 

28. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области электрической связи и передачи данных, включая использование радиочастотного спектра:

┌──┬───────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│№ │ Наименование  │               Факторы риска/Баллы                │

│  │   критерия    ├────────────────┬────────────────┬────────────────┤

│  │               │    12 баллов   │   6 баллов     │    2 балла     │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

1 │Географическая │Вся территория  │Территория      │Территория      │

│  │среда по       │Кыргызской      │1 города        │1 города        │

│  │условиям       │Республики,     │областного      │районного       │

│  │лицензионных   │включая города  │значения и/или  │значения и/или  │

│  │соглашений     │республиканского│прилегающие к   │прилегающие к   │

│  │(заявленная    │значения        │нему районы     │нему районы     │

│  │лицензиатом)   │(Бишкек, Ош)    │области         │                │

│  │               │и/или в 2-х и   │                │                │

│  │               │более областях  │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

2 │Наличие        │Наличие сети    │На территории   │В пределах одной│

│  │собственной    │оператора: в    │1 города        │административ-  │

│  │сети           │одном из городов│областного      │но-территориаль-│

│  │электросвязи   │республиканского│значения и/или  │ной единицы или │

│  │(телекоммуника-│значения        │1 области       │одного          │

│  │ционной        │(Бишкек, Ош)    │                │структурно-тер- │

│  │инфраструктуры)│и/или в 2-х и   │                │риториального   │

│  │               │более областях  │                │подразделения   │

│  │               │                │                │города          │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

3 │Использование  │Эксплуатация    │Используются    │Не используется │

│  │радиочастотного│радиорелейных   │абонентские     │                │

│  │спектра        │станций, земных │точки           │                │

│  │               │станций         │радиодоступа    │                │

│  │               │спутниковой     │(WiFi)          │                │

│  │               │связи, базовых  │                │                │

│  │               │станций         │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

4 │Количество     │>= 10000        │1-9999          │0               │

│  │абонентов,     │                │                │                │

│  │заключающих    │                │                │                │

│  │договоры       │                │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

5 │Выделенный     │>= 100000       │10000-99999     │< 9999          │

│  │ресурс         │                │                │                │

│  │нумерации      │                │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

6 │Использование  │Наличие         │Наличие         │Не используется │

│  │кодов сети     │международного и│национального   │                │

│  │связи          │национального   │кода пунктов    │                │

│  │               │кодов пунктов   │сигнализаций    │                │

│  │               │сигнализаций    │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

7 │Межсетевое     │Соединение с    │Соединение с    │Присоединение на│

│  │соединение     │внешними        │операторами     │уровне          │

│  │               │операторами и с │Кыргызской      │абонентской     │

│  │               │операторами     │Республики      │установки       │

│  │               │связи Кыргызской│                │                │

│  │               │Республики      │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

8 │Несоблюдение   │Процент         │Процент         │Процент         │

│  │условий        │нарушений >= 75%│нарушений       │нарушений до 25%│

│  │лицензионного  │                │от 26% до 74%   │                │

│  │соглашения и   │                │                │                │

│  │действующего   │                │                │                │

│  │законодатель-  │                │                │                │

│  │ства по итогам │                │                │                │

│  │проверки       │                │                │                │

└──┴───────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┘

29. Критерии оценки степени риска субъектов предпринимательства, оказывающих услуги почтовой связи:

┌──┬───────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│№ │ Наименование  │              Факторы риска/Баллы                 │

│  │   критерия    ├────────────────┬────────────────┬────────────────┤

│  │               │    25 баллов   │    15 баллов   │    5 баллов    │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

1 │Географическая │Вся территория  │Территория 1    │Территория 1    │

│  │среда по       │Кыргызской      │города          │города районного│

│  │условиям       │Республики,     │областного      │значения и/или  │

│  │лицензионных   │включая города  │значения и/или  │прилегающие к   │

│  │соглашений     │республиканского│прилегающие к   │нему районы     │

│  │(заявленная    │значения        │нему районы     │                │

│  │лицензиатом)   │                │области         │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

2 │Наличие        │Сеть почтовой   │Наличие сети    │Не имеет        │

│  │собственной    │связи по всей   │оператора:      │                │

│  │сети почтовой  │территории      │в одном из      │                │

│  │связи          │Кыргызской      │городов         │                │

│  │               │Республики      │республиканского│                │

│  │               │                │значения        │                │

│  │               │                │(Бишкек, Ош)    │                │

│  │               │                │и/или в 2-х и   │                │

│  │               │                │более областях. │                │

│  │               │                │На территории   │                │

│  │               │                │1 города        │                │

│  │               │                │областного      │                │

│  │               │                │значения и/или  │                │

│  │               │                │1 области       │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┴────────────────┤

3 │Почтовые       │Письменная      │Письменная корреспонденция,      │

│  │отправления    │корреспонденция,│посылки, бандероли, почтовые     │

│  │               │денежные        │контейнеры (2 балла)             │

│  │               │переводы,       │                                 │

│  │               │периодические   │                                 │

│  │               │издания,        │                                 │

│  │               │посылки,        │                                 │

│  │               │бандероли,      │                                 │

│  │               │почтовые        │                                 │

│  │               │контейнеры      │                                 │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┬────────────────┤

4 │Несоблюдение   │Процент         │Процент         │Процент         │

│  │условий        │нарушений >= 75%│нарушений       │нарушений до 25%│

│  │лицензионного  │                │от 26% до 74%   │                │

│  │соглашения и   │                │                │                │

│  │действующего   │                │                │                │

│  │законодатель-  │                │                │                │

│  │ства по итогам │                │                │                │

│  │проверки       │                │                │                │

└──┴───────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┘

30. Критерии оценки степени риска при проведении проверок субъектов предпринимательства, оказывающих услуги по теле- и радиовещанию:

┌──┬───────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│№ │ Наименование  │               Факторы риска/Баллы                │

│  │   критерия    ├────────────────┬────────────────┬────────────────┤

│  │               │    20 баллов   │    8 баллов    │     1 балл     │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

1 │Географическая │Вся территория  │Территория      │Территория 1    │

│  │среда по       │Кыргызской      │1 города        │города районного│

│  │условиям       │Республики,     │областного      │значения и/или  │

│  │лицензионных   │включая города  │значения и/или  │прилегающие к   │

│  │соглашений     │республиканского│прилегающие к   │нему районы     │

│  │(заявленная    │значения        │нему районы     │                │

│  │лицензиатом)   │                │области         │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

2 │Зона охвата    │В одном из      │На территории   │В пределах одной│

│  │               │городов         │1 города        │административ-  │

│  │               │республиканско- │областного      │но-территориаль-│

│  │               │го значения     │значения и/или  │ной единицы     │

│  │               │(Бишкек, Ош)    │1 области       │                │

│  │               │и/или в 2-х и   │                │                │

│  │               │более областях  │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┴────────────────┤

3 │Использование  │Используется    │Не используется (2 балла)        │

│  │радиочастотного│                │                                 │

│  │спектра        │                │                                 │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┬────────────────┤

4 │Наличие фактов │>= 8 случаев в  │От 4 до 7       │До 3 случаев в  │

│  │девиации       │месяц           │случаев в месяц │месяц           │

│  │частоты        │                │                │                │

├──┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤

5 │Несоблюдение   │Процент         │Процент         │Процент         │

│  │условий        │нарушений >= 75%│нарушений       │нарушений до 25%│

│  │лицензионного  │                │от 26% до 74%   │                │

│  │соглашения и   │                │                │                │

│  │действующего   │                │                │                │

│  │законодатель-  │                │                │                │

│  │ства по итогам │                │                │                │

│  │проверки       │                │                │                │

└──┴───────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┘

 

Глава 7
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере государственного социального страхования

 

31. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере государственного социального страхования:

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│                 Высокая степень риска                   │   Баллы   │

├──┬──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

1 │Нарушение сроков уплаты страховых взносов (более 2-х  │    80     │

│  │раз за календарный год)                               │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

2 │Наличие просроченной задолженности по страховым       │    75     │

│  │взносам более одного месяца                           │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

3 │Предоставление отчетов с нулевым начислением          │    70     │

│  │заработной платы                                      │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

4 │Сокрытие фактического количества работников,          │    90     │

│  │задействованных в осуществлении деятельности субъекта │           │

│  │предпринимательства                                   │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

5 │Занижение суммы оплаты труда на одного работника по   │    75     │

│  │соответствующей отрасли субъектов предпринимательства │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

6 │Сокрытие суммы оплаты труда, путем выплат под видом   │    90     │

│  │"материальная помощь", "вознаграждение" или           │           │

│  │"командировочные"                                     │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

7 │Несоответствие данных налоговой отчетности по         │    80     │

│  │подоходному налогу и отчетности по государственному   │           │

│  │социальному страхованию по заработной плате           │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

8 │Ликвидация, переезд или переименование субъекта       │    70     │

│  │предпринимательства                                   │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

9 │Увеличение текучести работников организаций и         │    80     │

│  │предприятий                                           │           │

└──┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│                   Средняя степень риска                 │           │

├──┬──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

1 │Предоставление отчетности по государственному         │    50     │

│  │социальному страхованию в срок, но наличие            │           │

│  │задолженности по страховым взносам более 2-х месяцев  │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

2 │Отсутствие наличия плановой проверки более 3-х лет    │    60     │

│  │субъектов предпринимательства, имеющих задолженности  │           │

│  │по страховым взносам                                  │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

3 │Неправильное составление месячных и годовых отчетов   │    60     │

│  │(сообщений о заработной плате и занятости), отсутствие│           │

│  │каких-либо обязательных реквизитов, недостоверность   │           │

│  │представленных в сообщении сведений                   │           │

└──┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│               Незначительная степень риска              │           │

├──┬──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

1 │Учреждения банков, не имеющие задолженности по        │    10     │

│  │страховым взносам                                     │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

2 │Субъекты предпринимательства, имеющие ежемесячно      │     5     │

│  │(за последние три месяца) переплату по страховым      │           │

│  │взносам                                               │           │

└──┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

При устранении или при возникновении вышеуказанных критериев риска субъект предпринимательства перемещается из одной степени риска в другую.

 

Глава 8
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области оказания лекарственной помощи
населению Кыргызской Республики

 

32. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области оказания лекарственной помощи населению Кыргызской Республики:

┌───┬───────────────┬────────────────────────────────────────┬────────┐

│ № │ Наименование  │              Факторы риска             │ Баллы  │

п/п│   критерия    │                                        │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

1  │Объект         │Фармацевтический                        │    7   │

│   │               │завод/производство/цех/линия, аптека    │        │

│   │               │с правом изготовления лекарственных     │        │

│   │               │средств, аптека лечебно-профилактической│        │

│   │               │организации;                            │        │

│   │               │оптовый склад                           │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Аптека, аптечный пункт                  │    5   │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Магазин оптики и медицинской техники,   │    3   │

│   │               │аптечный киоск                          │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

2  │Функциональное │Разработка, производство лекарственных  │    7   │

│   │назначение     │средств, изготовление лекарственных     │        │

│   │фармацевтичес- │средств и изделий медицинского          │        │

│   │кого           │назначения, транспортировка, оптовая    │        │

│   │объекта/вид    │реализация, хранение, уничтожение       │        │

│   │процесса       │лекарственных средств, изделий          │        │

│   │               │медицинского назначения                 │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Розничная реализация лекарственных      │    5   │

│   │               │средств                                 │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Розничная реализация изделий            │    3   │

│   │               │медицинского назначения, мелкорозничная │        │

│   │               │реализация лекарственных средств        │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

3  │Масштаб/объем  │Фармацевтическая организация            │    7   │

│   │деятельности   │(производство, оптовый склад)           │        │

│   │               │обслуживает всю территорию Кыргызской   │        │

│   │               │Республики                              │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Фармацевтическая организация            │    7   │

│   │               │(производство, оптовый склад, аптека)   │        │

│   │               │обслуживает территорию области          │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Фармацевтическая организация (оптовый   │    5   │

│   │               │склад, аптека, аптека ЛПО) обслуживает  │        │

│   │               │территорию города/села                  │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Аптечный пункт, аптечный киоск          │    3   │

│   │               │обслуживает территорию города/села      │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

4  │История        │Нарушения, совершенные повторно в       │    7   │

│   │объекта/статис-│течение года после наложения            │        │

│   │тика нарушений │административного взыскания             │        │

│   │законодатель-  ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │ства           │Неустранение нарушений лицензионных     │    7   │

│   │               │требований, повлекших привлечение к     │        │

│   │               │административной ответственности по     │        │

│   │               │истечении срока приостановления действия│        │

│   │               │лицензии                                │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Выявлено много нарушений, но они были   │    5   │

│   │               │исправлены частично в установленные     │        │

│   │               │сроки                                   │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Незначительные нарушения, устраненные в │    3   │

│   │               │установленные сроки                     │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

5  │Оценка объекта │Несоответствие составов, размеров       │    7   │

│   │по соблюдению  │помещений и оборудования объекта        │        │

│   │лицензионных   │требованиям Технического регламента "О  │        │

│   │требований     │безопасности лекарственных средств для  │        │

│   │               │медицинского применения"                │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

6  │Оценка         │Фармацевтическая организация    ёё      │    7   │

│   │фармацевтичес- │осуществляет                            │        │

│   │кой организации│производство/изготовление/реализацию    │        │

│   │по соблюдению  │лекарственных средств, содержащих       │        │

│   │порядка отпуска│наркотические средства, психотропные    │        │

│   │лекарственных  │вещества, ядовитые вещества,            │        │

│   │средств        │лекарственные средства списка А         │        │

│   │населению, а   ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │также по       │Фармацевтическая организация            │    5   │

│   │соблюдению     │осуществляет                            │        │

│   │правил         │производство/изготовление/реализацию    │        │

│   │обращения с    │сильнодействующих лекарственных средств,│        │

│   │веществами,    │лекарственных средств списка Б          │        │

│   │подлежащими    ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │национальному  │Реализация лекарственных средств        │    3   │

│   │контролю       │рецептурного отпуска без рецепта врача  │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

7  │Маркировка,    │Несоблюдение требований по маркировке,  │    7   │

│   │упаковка       │упаковке лекарственных средств, изделий │        │

│   │лекарственных  │медицинского назначения, наличию        │        │

│   │средств и      │листков-вкладышей, инструкций по        │        │

│   │изделий        │применению лекарственных средств        │        │

│   │медицинского   │                                        │        │

│   │назначения     │                                        │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

8  │Оценка         │Закуп, хранение, применение, реализация │    7   │

│   │лекарственных  │лекарственных средств, обладающих       │        │

│   │средств по     │огнеопасными и взрывоопасными свойствами│        │

│   │физико-химичес-├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │ким свойствам  │Закуп, хранение, применение, реализация │    7   │

│   │               │кислородных баллонов                    │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Закуп, хранение, применение, реализация │    5   │

│   │               │лекарственных средств, требующих защиты │        │

│   │               │от света, влаги, содержащих летучие     │        │

│   │               │вещества, требующих защиты от пониженной│        │

│   │               │температуры и т.д.                      │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

9  │Риски,         │Нарушение условий хранения,             │    7   │

│   │связанные с    │транспортировки, уничтожения            │        │

│   │организацией   │лекарственных средств, изделий          │        │

│   │транспортиров- │медицинского назначения и медицинской   │        │

│   │ки, хранения,  │техники                                 │        │

│   │уничтожения    ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │лекарственных  │Хранение, реализация, применение        │    7   │

│   │средств и      │лекарственных средств, изделий          │        │

│   │изделий        │медицинского назначения и медицинской   │        │

│   │медицинского   │техники с истекшим сроком годности      │        │

│   │назначения     ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Ненадлежащее устройство, оборудование и │    7   │

│   │               │эксплуатация помещений, предназначенных │        │

│   │               │для хранения лекарственных средств и    │        │

│   │               │изделий медицинского назначения         │        │

│   │               │(стеллажи, поддоны, вентиляция,         │        │

│   │               │освещение, техническая укрепленность и  │        │

│   │               │т.д.)                                   │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

10 │Риски,         │Несоответствие систем водоснабжения,    │    7   │

│   │связанные с    │канализации, отопления, вентиляции и    │        │

│   │организацией   │кондиционирования                       │        │

│   │санитарного    │санитарно-гигиеническим и               │        │

│   │режима         │противоэпидемическим требованиям        │        │

│   │фармацевтичес- ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │ких организаций│Несоблюдение асептических условий       │    7   │

│   │               │производства и изготовления стерильных  │        │

│   │               │лекарственных средств, изделий          │        │

│   │               │медицинского назначения                 │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Несоблюдение персоналом фармацевтических│    5   │

│   │               │организаций санитарно-гигиенических     │        │

│   │               │требований                              │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

11 │Риски,         │Закуп, хранение, реализация, применение │    7   │

│   │связанные с    │несертифицированных лекарственных       │        │

│   │качеством      │средств, изделий медицинского назначения│        │

│   │лекарственных  ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │средств        │Производство, закуп, хранение, реклама, │    7   │

│   │               │реализация, применение                  │        │

│   │               │незарегистрированных в Кыргызской       │        │

│   │               │Республике лекарственных средств,       │        │

│   │               │изделий медицинского назначения         │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Закуп, хранение, реализация, применение │    7   │

│   │               │некачественных и фальсифицированных     │        │

│   │               │препаратов                              │        │

├───┼───────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

12 │Квалификация   │Несоответствие квалификационным         │    7   │

│   │фармацевтичес- │требованиям в части образования, стажа  │        │

│   │ких работников │работы специалистов с фармацевтическим  │        │

│   │объекта        │образованием                            │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Непрохождение аттестации на соответствие│    5   │

│   │               │занимаемой должности                    │        │

│   │               ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│   │               │Непрохождение курсов повышения          │    3   │

│   │               │квалификации специалистов               │        │

└───┴───────────────┴────────────────────────────────────────┴────────┘

33. Отнесение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, к различным степеням риска осуществляется путем первичного и последующего распределения.

Первичное отнесение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, к различным группам степеней рисков осуществляется с учетом базовых критериев (критерии 1-4).

Последующее отнесение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, к различным группам степеней рисков осуществляется с учетом специфических/субъективных критериев (критерии 5-12).

Основанием для приоритетного планирования проведения проверок субъектов внутри одной степени риска являются:

наибольшая сумма присвоенных баллов;

наибольший непроверенный период, в том числе непроведение проверки с момента получения государственной лицензии на осуществление деятельности по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

34. Определение степени риска субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, для установления периодичности проверки осуществляется специалистом фармацевтической инспекции Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики в соответствии с настоящей главой.

 

Глава 9
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики

 

35. Степень риска субъекта проверки в области санитарно-эпидемиологического благополучия отражает вероятность негативного воздействия его деятельности на жизнь и здоровье человека.

До проведения первой проверки субъекту предпринимательства присваивается первичная (отраслевая) степень риска согласно виду деятельности, которым он занимается.

Виды деятельности, относящиеся к высокой степени санитарно-эпидемиологического риска:

1) подлежащие проверкам не более двух раз в год:

- переработка продовольственного сырья, производство пищевых продуктов, за исключением видов деятельности, подлежащих проверкам не более одного раза в год и не более одного раза в два года;

- производство пищевых продуктов для детей;

- эксплуатация объектов водоснабжения;

- оказание медицинских услуг с парентеральным вмешательством;

- оказание услуг коммунально-бытового водопользования;

2) подлежащие проверкам не более одного раза в год:

- перевозка, хранение, реализация пищевых продуктов;

- хлебопекарное производство;

- производство макаронных изделий;

- производство пищевых добавок;

- овощеперерабатывающая промышленность;

- производство спиртовой и ликероводочной продукции;

- предоставление лечебно-оздоровительных услуг;

- производство, хранение и реализация товаров для детей, за исключением производства пищевых продуктов для детей;

- оказание услуг дошкольного, школьного образования с организацией питания;

- оказание услуг коммунально-бытового обслуживания;

3) подлежащие проверке не более одного раза в два года:

- крахмалопаточное производство;

- производство масложировых изделий;

- чайная промышленность;

- желатиновое и дрожжевое производство;

- производство пищевых концентратов;

- производство средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- эксплуатация торгово-рыночных комплексов, за исключением реализации продуктов питания;

- горнорудная промышленность (безопасность условий труда);

- производство и переработка химических веществ (безопасность условий труда);

- услуги интернет-клубов (уровень электромагнитного излучения);

- услуги гостиниц.

Виды деятельности, относящиеся к средней степени риска:

1) подлежащие проверке не более одного раза в три года:

- оказание медицинских услуг без парентерального вмешательства;

- оказание образовательных услуг, не отнесенных к высокой степени риска;

2) подлежащие проверке не более одного раза в четыре года:

- хранение и реализация средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- тяжелая промышленность (безопасность условий труда);

- строительство (безопасность условий труда);

- услуги по обслуживанию и ремонту транспорта (безопасность условий труда);

- торговля товарами народного потребления, строительными материалами, мебельной продукцией.

Виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска, подлежащие проверке не более одного раза в пять лет:

- производство товаров народного потребления (безопасность условий труда);

- эксплуатация объектов спортивного назначения;

- эксплуатация объектов культурно-просветительского назначения, развлечения и массового посещения;

- легкая промышленность (безопасность условий труда);

- энергетика (безопасность условий труда);

- связь (безопасность условий труда);

- сельское хозяйство (безопасность условий труда).

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36. По результатам проверок субъекту присваивается индивидуальная степень риска (ИСР), которая рассчитывается путем суммирования баллов, присваиваемых субъекту по следующим критериям риска: (ИТЗ) оценка исполнения требований законодательства, (МД) масштаб деятельности, (РП) результаты предыдущих проверок (ИСР = ИТЗ + МД + РП).

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-1. Оценка исполнения субъектом требований законодательства (ИТЗ) определяется по результатам применения проверочных листов.

Вопросы в проверочных листах группируются в зависимости от включенных в них требований:

группа "А" - вопросы, содержащие требования, неисполнение которых непосредственно влечет/создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья человека;

группа "Б" - вопросы, содержащие требования, неисполнение которых непосредственно не создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья человека.

Определение баллов по результатам оценки исполнения требований законодательства:

Виды деятельности

Результаты оценки (количество несоответствий, выявленных в ходе плановых проверок)

Баллы

Виды деятельности, относящиеся к высокой степени риска

1

1) подлежащие проверкам не более двух раз в год:

- переработка продовольственного сырья, производство пищевых продуктов, за исключением видов деятельности, подлежащих проверкам не более одного раза в год и не более одного раза в два года;

- производство пищевых продуктов для детей;

- эксплуатация объектов водоснабжения;

- оказание медицинских услуг с парентеральным вмешательством;

- оказание услуг коммунально-бытового водопользования

1 и более несоответствий в группе "А" проверочного листа

либо более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

100

до 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

90

до 10% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

80

2

2) подлежащие проверкам не более одного раза в год:

- перевозка, хранение, реализация пищевых продуктов;

- хлебопекарное производство;

- производство макаронных изделий;

- производство пищевых добавок;

- овощеперерабатывающая промышленность;

- производство спиртовой и ликероводочной продукции;

- предоставление лечебно-оздоровительных услуг;

- производство, хранение и реализация товаров для детей, за исключением производства пищевых продуктов для детей;

- оказание услуг дошкольного, школьного образования с организацией питания;

- оказание услуг коммунально-бытового обслуживания

1 и более несоответствий в группе "А" проверочного листа

либо более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

95

от 10% до 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

81

до 10% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

65

3

3) подлежащие проверке не более одного раза в два года:

- крахмалопаточное производство;

- производство масложировых изделий;

- чайная промышленность;

- желатиновое и дрожжевое производство;

- производство пищевых концентратов;

- производство средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- эксплуатация торгово-рыночных комплексов, за исключением реализации продуктов питания;

- горнорудная промышленность (безопасность условий труда);

- производство и переработка химических веществ (безопасность условий труда);

- услуги интернет-клубов (уровень электромагнитного излучения);

- услуги гостиниц

1 и более несоответствий в группе "А" проверочного листа

либо более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

80

от 10% до 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

70

до 10% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

51

Виды деятельности, относящиеся к средней степени риска:

4

1) подлежащие проверке не более одного раза в три года:

- оказание медицинских услуг без парентерального вмешательства;

- оказание образовательных услуг, не отнесенных к высокой степени риска

1 или более несоответствий в группе "А" проверочного листа и/или более 40% несоответствий в группе "Б"

70

от 20% до 40% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

50

не боле 20% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

30

5

2) подлежащие проверке не более одного раза в четыре года:

- хранение и реализация средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- тяжелая промышленность (безопасность условий труда);

- строительство (безопасность условий труда);

- услуги по обслуживанию и ремонту транспорта (безопасность условий труда);

- торговля товарами народного потребления, строительными материалами, мебельной продукцией

1 или более несоответствий в группе "А" проверочного листа и/или более 40% несоответствий в группе "Б"

65

от 20% до 40% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

40

не боле 20% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

25

Виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска:

6

- производство товаров народного потребления (безопасность условий труда);

- эксплуатация объектов спортивного назначения;

- эксплуатация объектов культурно-просветительского назначения, развлечения и массового посещения;

- легкая промышленность (безопасность условий труда);

- энергетика (безопасность условий труда);

- связь (безопасность условий труда);

- сельское хозяйство (безопасность условий труда)

1 или более несоответствий в группе "А" и/или более 50% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

50

от 30% до 50% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

25

не более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

20

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-2. Определение баллов в соответствии с масштабом деятельности и результатам предыдущих проверок:

 

Критерий

Баллы

 

Масштаб деятельности

Более 300 кг в сутки/более 300 посадочных мест/более 50 посещений или 20 койко-мест (медицинские услуги)/более 20 посещений (детские, подростковые организации)/более 50 работников (оценка условий труда)/более 100 торговых мест.

10

От 100 до 300 кг в сутки/от 100 до 300 посадочных мест/от 20 до 50 посещений или от 10 до 20 койко-мест/от 10 до 20 посещений/от 20 до 50 работников/от 50 до 100 торговых мест.

5

До 100 кг в сутки/менее 100 посадочных мест/до 20 посещений или до 10 койко-мест/до 10 посещений/до 20 работников/до 50 торговых мест

3

 

Результаты предыдущих проверок

 

Предписание не исполнено.

10

Предписание исполнено частично.

5

Предписание исполнено полностью или отсутствовало.

0

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-3. В зависимости от количества баллов определяется периодичность проверок:

высокая степень риска:

- более 100 баллов - проверяются не более двух раз в год;

- от 86 до 100 баллов - проверяются не более одного раза в год;

- от 71 до 85 баллов - проверяются не более одного раза в два года;

средняя степень риска:

- от 56 до 70 баллов - проверяются не более одного раза в три года;

- от 41 до 55 баллов - проверяются не более одного раза в четыре года;

незначительная степень риска:

- до 40 баллов включительно - проверяются не более одного раза в пять лет.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-4. При наличии сертифицированной системы менеджмента безопасности продукции питания (СМБПП), основанной на принципах ХАССП (НАССР), документов, подтверждающих безопасность выпускаемой продуктов (декларация о соответствии, сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации), при отсутствии жалоб потребителей и подтвержденных фактов несоответствия требованиям технических регламентов на этапах обращения продукции, степень риска субъекта снижается по сравнению с его отраслевой степенью риска независимо от количества баллов.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

 

Глава 10
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере операций с драгоценными
металлами и драгоценными камнями на территорииКыргызской Республики

 

37. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики:

┌──┬───────────────┬─────────────────────────────────────────┬────────┐

│№ │ Наименование  │              Факторы риска              │ Баллы  │

│  │   критерия    │                                         │        │

├──┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼────────┤

1 │Сектор         │Реализация и скупка ювелирных изделий из │   35   │

│  │               │драгоценных металлов и драгоценных камней│        │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Изготовление ювелирных изделий из        │   25   │

│  │               │драгоценных металлов и драгоценных камней│        │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Ремонт изделий из драгоценных металлов   │   10   │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Зубопротезирование из драгоценных        │   15   │

│  │               │металлов                                 │        │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Вторичное извлечение драгоценных металлов│   10   │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Залоговые операции с драгоценными        │   10   │

│  │               │металлами                                │        │

├──┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼────────┤

2 │Масштаб/Размер │Более 10000 граждан                      │   35   │

│  │(Обслуживание  ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │граждан в год) │1000-10000                               │   30   │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │500-1000                                 │   25   │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Менее 500                                │   10   │

├──┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼────────┤

3 │Результаты     │Несоответствие качества изделий          │    9   │

│  │проведенных    ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │проверок       │Нарушения ведения учета                  │    7   │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Нарушение соблюдения правил продажи      │    7   │

│  │               ├─────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │               │Отсутствие весового оборудования,        │    7   │

│  │               │поверенного в соответствии с Законом     │        │

│  │               │Кыргызской Республики "Об обеспечении    │        │

│  │               │единства измерений"                      │        │

└──┴───────────────┴─────────────────────────────────────────┴────────┘

 

Глава 11
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области ветеринарно-санитарной безопасности

 

38. Первичное определение степени риска субъектов в зависимости от уровня безопасности объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля:

1) к высокой степени риска относятся:

- объекты по производству молока и молочных изделий, кроме частных подворий;

- объекты по убою животных и переработке мяса и мясной продукции;

- склады, холодильники, хладокомбинаты, занимающиеся приемом, хранением и реализацией продукции и сырья животного происхождения;

- физические и юридические лица, занимающиеся содержанием, разведением и использованием животных, включая рынки по продаже животных и птиц;

- субъекты предпринимательства, занимающиеся производством и реализацией препаратов ветеринарного назначения;

- птицефабрики;

- рыбодобывающие и перерабатывающие предприятия;

2) к средней степени риска относятся:

- лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, работающие независимо от форм собственности;

- физические и юридические лица, занимающиеся лечебно-профилактической деятельностью;

- физические и юридические лица, занимающиеся реализацией ветеринарных препаратов;

- физические и юридические лица, занимающиеся заготовкой, хранением и реализацией кормов и кормовых добавок;

- научные организации, занимающиеся содержанием и разведением животных в научных целях;

3) к субъектам незначительной степени риска относятся:

- ведомственные ветеринарные службы государственных органов;

- зоопарки, цирки, зоомагазины;

- физические и юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением пчел;

- объекты производства высокой и средней степени риска, внедрившие систему производственного контроля и имеющие документальное подтверждение об этом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

39. Каждый вид нарушения оценивается баллом в зависимости от характера выявленного нарушения:

- грубые нарушения - 20 баллов;

- значительные нарушения - 10 баллов;

- незначительные нарушения - 5 баллов.

40. По итогам проведенных проверок степень риска определяется в соответствии с критериями оценки степени риска, установленными пунктами 43-53 настоящей главы.

41. Перевод субъекта одной группы степени риска в другую группу степени риска осуществляется по результатам подсчета баллов, набранных по итогам плановых проверок.

42. Факторы, влияющие на определение очередности при планировании проверок субъектов одной степени риска:

1) производственный потенциал предприятия, превышающий 2 тонны продукции в сутки;

2) нарушения по итогам предыдущих проверок:

- по результатам эпизоотического мониторинга;

- по результатам лабораторных исследований или ветеринарно-санитарных экспертиз;

3) отсутствие или нефункционирование производственного контроля;

4) результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок (исполнение предписаний);

5) дата последней проверки.

43. Критерии оценки степени риска при производстве молока и молочных продуктов:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│   Виды    │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │     листах    │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования к безопасности молока и       │2 и более      │

нарушения  │молочной продукции при ее реализации     │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности сырья,         │6 и более      │

│           │используемого для производства           │несоответствий │

│           │(изготовления) молока и молочной         │               │

│           │продукции                                │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности заквасок и     │2 и более      │

│           │пробиотических культур                   │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности молока и       │9 и более      │

│           │молочной продукции при производстве      │несоответствий │

│           │(изготовлении)                           │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значитель- │Требования к безопасности готовой        │5 и более      │

ные        │молочной продукции                       │несоответствий │

нарушения  ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности зданий,        │4 и более      │

│           │сооружений, используемых при производстве│несоответствий │

│           │(изготовлении) молока и молочных         │               │

│           │продуктов                                │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности молока и       │4 и более      │

│           │молочной продукции при хранении и        │несоответствий │

│           │транспортировке                          │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности молока и       │1 и более      │

│           │молочной продукции при утилизации        │несоответствий │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Tpeбования к безопасности упаковки (таре)│3 и более      │

тельные    │и маркировки молока и молочной продукции │несоответствий │

нарушения  │                                         │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

44. Критерии оценки степени риска при убое животных и переработке мяса и мясной продукции:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │     листах    │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования безопасности мяса             │3 и более      │

нарушения  │                                         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности при заготовке    │3 и более      │

│           │мяса и производстве мясных продуктов     │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к выбору места и │2 и более      │

│           │территории объекта                       │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к                │2 и более      │

│           │производственным зонам объекта           │несоответствий │

│           │производства (изготовления) и переработки│               │

│           │мяса и мясной продукции                  │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности при подготовке   │6 и более      │

│           │животных и птицы к убою                  │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к производству   │6 и более      │

│           │мяса и продуктов его переработки         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Гигиенические требования к процессу      │1 и более      │

│           │производства мяса и продуктов его        │несоответствий │

│           │переработки                              │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значитель- │Требования к хранению, транспортированию,│6 и более      │

ные        │реализации и утилизации мяса и продуктов │несоответствий │

нарушения  │его переработки                          │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Требования к прослеживаемости            │2 и более      │

тельные    │                                         │несоответствий │

нарушения  ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к маркировке                  │4 и более      │

│           │                                         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Осуществление производственного контроля │2 и более      │

│           │                                         │несоответствий │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

45. Критерии оценки степени риска при приеме, хранении и реализации продуктов и сырья животного происхождения (объекты внутренней торговли, склады, холодильники, хладокомбинаты):

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│   Виды    │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования, обеспечивающие безопасность  │4 и более      │

нарушения  │сырья животного происхождения для        │несоответствий │

│           │производства кормов, для                 │               │

│           │сельскохозяйственных и промышленных целей│               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования, обеспечивающие безопасность  │3 и более      │

│           │сырья животного происхождения для        │несоответствий │

│           │фармацевтических и хирургических целей   │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к хранению сырья животного    │3 и более      │

│           │происхождения - для пищевых целей        │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к обезвреживанию, утилизации и│2 и более      │

│           │уничтожению сырья животного происхождения│несоответствий │

│           │для пищевых целей                        │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к порядку проведения          │2 и более      │

│           │послеубойной ветеринарно-санитарной      │несоответствий │

│           │экспертизы продуктов и сырья животного   │               │

│           │происхождения                            │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значитель- │Требования к упаковке, перевозке,        │6 и более      │

ные        │реализации сырья животного происхождения │несоответствий │

нарушения  │для пищевых целей                        │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

46. Критерии оценки степени риска при приеме, производстве, хранении и реализации яиц и яичных продуктов:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования к безопасности яиц и яичных   │7 и более      │

нарушения  │продуктов                                │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к зданиям,       │4 и более      │

│           │территориям предприятий, занимающихся    │несоответствий │

│           │переработкой яиц и яичных продуктов      │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к оборудованию и │5 и более      │

│           │метрологическому обеспечению             │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к процессам      │22 и более     │

│           │производства яиц и яичных продуктов      │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности яиц и яичных     │10 и более     │

│           │продуктов при хранении, транспортировке и│несоответствий │

│           │утилизации                               │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значитель- │Требования к упаковке и маркировке яиц и │7 и более      │

ные        │яичных продуктов                         │несоответствий │

нарушения  │                                         │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

47. Критерии оценки степени риска при производстве инкубационных яиц для вывода суточного молодняка:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │          Наименование критерия          │   Количество  │

нарушения │                                         │   выявленных  │

│           │                                         │ несоответствий│

│           │                                         │   параметрам, │

│           │                                         │  закрепленным │

│           │                                         │  в проверочных│

│           │                                         │     листах    │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования к безопасности инкубационных  │7 и более      │

нарушения  │яиц для вывода молодняка птицы, к        │несоответствий │

│           │суточному молодняку птицы                │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности выращивания и  │7 и более      │

│           │содержания птицы родительского стада     │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к зданиям,       │16 и более     │

│           │территориям предприятий, занимающихся    │несоответствий │

│           │инкубацией яиц для вывода молодняка птицы│               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к оборудованию и │5 и более      │

│           │метрологическому обеспечению             │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к специальным технологическим │22 и более     │

│           │процессам при производстве, хранении,    │несоответствий │

│           │транспортировании, реализации и          │               │

│           │утилизации инкубационных яиц и суточного │               │

│           │молодняка                                │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

48. Критерии оценки степени риска при добыче, переработке рыбы и рыбопродуктов:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │         Наименование критерия           │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │     листах    │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования к безопасности рыбы и рыбной  │4 и более      │

нарушения  │продукции                                │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к зданиям,       │7 и более      │

│           │территориям предприятий, занимающихся    │несоответствий │

│           │переработкой рыбы и рыбной продукции     │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к рыболовным и   │12 и более     │

│           │рыбоперерабатывающим судам               │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к морозильным судам,          │3 и более      │

│           │холодильным камерам и морозильникам      │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к плавбазам      │5 и более      │

│           │(плавсредствам)                          │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к оборудованию и │9 и более      │

│           │метрологическому обеспечению             │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к процессу       │18 и более     │

│           │производства рыбы и рыбной продукции     │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к хранению и     │9 и более      │

│           │транспортным средствам                   │несоответствий │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значитель- │Требования к упаковке, маркировке рыбы и │8 и более      │

ные        │рыбной продукции                         │несоответствий │

нарушения  │                                         │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

49. Критерии оценки степени риска при приеме, производстве, хранении и реализации меда и продуктов пчеловодства:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│   Виды    │          Наименование критерии          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования, обеспечивающие безопасность  │4 и более      │

нарушения  │меда и продуктов пчеловодства            │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к пчеловодческим │11 и более     │

│           │объектам                                 │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности к хранению,      │3 и более      │

│           │транспортировке и утилизации меда и      │несоответствий │

│           │продуктов пчеловодства                   │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значитель- │Требования к порядку проведения          │3 и более      │

ные        │ветеринарно-санитарной экспертизы меда и │несоответствий │

нарушения  │продуктов пчеловодства                   │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Требования к упаковке и маркировке меда и│3 и более      │

тельные    │продуктов пчеловодства                   │несоответствий │

нарушения  │                                         │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

50. Критерии оценки степени риска при содержании, разведении и использовании животных физическими и юридическими лицами:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│   Виды    │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Порядок регистрации животных             │7 и более      │

нарушения  │                                         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Обязанности по предупреждению болезней   │5 и более      │

│           │животных, включая болезни, общие для     │несоответствий │

│           │животных и человека                      │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значи-     │Общие требования к содержанию, разведению│4 и более      │

тельные    │и использованию животных                 │несоответствий │

нарушения  ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к содержанию, разведению и    │22 и более     │

│           │использованию кошек и собак              │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к содержанию, разведению и    │8 и более      │

│           │использованию сельскохозяйственных и     │несоответствий │

│           │экзотических животных, птиц и пчел       │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Требования при продаже, приобретении и   │4 и более      │

тельные    │перевозке животных                       │несоответствий │

нарушения  │                                         │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

51. Критерии оценки степени риска при производстве и реализации ветеринарных препаратов:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования к безопасности                │7 и более      │

нарушения  │производственных помещений и оборудования│несоответствий │

│           │при производстве лекарственных средств и │               │

│           │биологических препаратов, используемых в │               │

│           │ветеринарии                              │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности сырья,         │3 и более      │

│           │используемого в производстве             │несоответствий │

│           │(изготовлении) лекарственных средств и   │               │

│           │биологических препаратов, используемых в │               │

│           │ветеринарии                              │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности производства   │4 и более      │

│           │(изготовления) лекарственных средств и   │несоответствий │

│           │биологических препаратов, используемых в │               │

│           │ветеринарии                              │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Значи-     │Требования к безопасности изготовления   │4 и более      │

тельные    │лекарственных средств в ветеринарных     │несоответствий │

нарушения  │аптеках                                  │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности упаковки,      │4 и более      │

│           │маркировки и расфасовка лекарственных    │несоответствий │

│           │средств и биологических препаратов,      │               │

│           │используемых в ветеринарии               │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности хранения и     │9 и более      │

│           │транспортировки лекарственных средств и  │несоответствий │

│           │биологических препаратов, используемых в │               │

│           │ветеринарии                              │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности обращения      │8 и более      │

│           │лекарственных средств и биологических    │несоответствий │

│           │препаратов, используемых в ветеринарии   │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Требования к безопасности применения     │2 и более      │

тельные    │лекарственных средств и биологических    │несоответствий │

нарушения  │препаратов для животных                  │               │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

52. Критерии оценки степени риска физических и юридических лиц, занимающихся лечебно-профилактической деятельностью на основе лицензии:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │         Наименование критерия           │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Лицензионные требования                  │3 и более      │

нарушения  │                                         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Ветеринарные нормативы производственных  │43 и более     │

│           │помещений и набора технологического      │несоответствий │

│           │оборудования по ветеринарной             │               │

│           │лечебно-профилактической деятельности для│               │

│           │физических и юридических лиц             │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к операционному блоку         │8 и более      │

│           │                                         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования безопасности при применении   │2 и более      │

│           │лекарственных средств и биологических    │несоответствий │

│           │препаратов для животных                  │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Требования к безопасности хранения       │2 и более      │

тельные    │лекарственных средств и биологических    │несоответствий │

нарушения  │препаратов, используемых в ветеринарии   │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Правила ведения ветеринарного учета и    │2 и более      │

│           │отчетности                               │несоответствий │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

53. Критерии оценки степени риска физических и юридических лиц, занимающихся заготовкой, хранением и реализацией кормов и кормовых добавок:

┌───────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│    Виды   │          Наименование критерия          │  Количество   │

нарушения │                                         │  выявленных   │

│           │                                         │несоответствий │

│           │                                         │  параметрам,  │

│           │                                         │ закрепленным  │

│           │                                         │ в проверочных │

│           │                                         │    листах     │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Грубые     │Требования к безопасности кормов и       │4 и более      │

нарушения  │кормовых добавок                         │несоответствий │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности сырья,         │6 и более      │

│           │используемого для производства           │несоответствий │

│           │(изготовления) кормов и кормовых добавок │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности кормов и       │4 и более      │

│           │кормовых добавок при их производстве     │несоответствий │

│           │(изготовлении)                           │               │

├───────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

Незначи-   │Требования к безопасности объектов по    │14 и более     │

тельные    │производству (изготовлению) кормов и     │несоответствий │

нарушения  │кормовых добавок                         │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности кормов и       │7 и более      │

│           │кормовых добавок при их хранения         │несоответствий │

│           │транспортировке, маркировке и упаковке   │               │

│           ├─────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│           │Требования к безопасности кормов и       │2 и более      │

│           │кормовых добавок при их уничтожении      │несоответствий │

└───────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────────┘

 

Глава 12
Критерии оценки степени риска в сфере соблюдения антимонопольного законодательства, условий
лицензирования, правильности формирования и применения цен (тарифов) субъектами
топливно-энергетического комплекса

 

54. Критерии оценки степени риска в сфере соблюдения антимонопольного законодательства, условий лицензирования, правильности формирования и применения цен (тарифов) субъектами топливно-энергетического комплекса:

┌──┬────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────┐

│  │  Наименование  │            Факторы риска               │ Баллы  │

│  │    критерия    │                                        │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

1 │Состояние       │Естественные монополисты (выработка,    │   10   │

│  │конкурентного   │передача, распределение э/э) т.е. ОАО   │        │

│  │рынка           │"Электрические станции", ОАО            │        │

│  │                │"Национальная электрическая сеть        │        │

│  │                │Кыргызстана", распределительные         │        │

│  │                │электрокомпании: ОАО "Северэлектро",    │        │

│  │                │ОАО "Ошэлектро", ОАО "Жалалабатэлектро",│        │

│  │                │ОАО "Востокэлектро"                     │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │ОПП (оптовые покупатели перепродавцы),  │   10   │

│  │                │ПП (потребители перепродавцы), со       │        │

│  │                │скидкой от генерирующих компаний        │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Субъекты с условием продажи             │    5   │

│  │                │субпотребителям с надбавкой от конечного│        │

│  │                │тарифа (промышленность)                 │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

2 │Доходность      │От 10,0 млн.сомов в год и выше          │   10   │

│  │субъектов       ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │От 1,0 млн.сомов до 10,0 млн.сомов в год│    5   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │До 1,0 млн.сомов в год                  │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

3 │Цены (тарифы),  │Постоянно регулируемые государством     │   10   │

│  │регулируемые    ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │государством    │Временное госрегулирование (периодично  │    5   │

│  │                │на время действия лицензии и тарифов)   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Госрегулирование не требуется           │    5   │

│  │                │(потребность в электрической энергии на │        │

│  │                │собственные нужды, тарифное             │        │

│  │                │регулирование не требуется)             │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

4 │Осуществление   │Осуществление закупок в строгом         │    5   │

│  │закупок товаров,│соответствии с Законом Кыргызской       │        │

│  │работ и услуг   │Республики "О государственных закупках" │        │

│  │(соблюдение     ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │условий Закона  │Проведение закупок с нарушениями условий│    5   │

│  │Кыргызской      │Закона Кыргызской Республики "О         │        │

│  │Республики "О   │государственных закупках"               │        │

│  │государственных ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │закупках")      │Проведение закупок не требует           │    0   │

│  │                │государственного регулирования          │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

5 │Возможность     │Выбор неограничен                       │    5   │

│  │потребителя     ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │в выборе услуг  │Незначительный выбор (в силу            │    5   │

│  │(в данном случае│специфических и технологических условий)│        │

│  │выбор линий     ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │к запитке)      │Отсутствует возможность выбора          │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

6 │Наличие жалоб и │Систематические жалобы                  │    5   │

│  │заявлений       ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │потребителей на │Не более 1-2 жалоб в год                │    5   │

│  │качество,       ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │условия         │Отсутствуют жалобы                      │    5   │

│  │предоставления  │                                        │        │

│  │услуг (электро-,│                                        │        │

│  │теплоэнергия,   │                                        │        │

│  │газ)            │                                        │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

7 │Превышение сметы│Превышение на 10% и более               │   10   │

│  │расходов от     ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │средств,        │Превышение на 5% и более                │    5   │

│  │утвержденных    ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │уполномоченным  │Превышение отсутствует                  │    5   │

│  │органом         │                                        │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

8 │Представление   │Не предоставляет                        │   10   │

│  │отчета,         ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │информации,     │Предоставляет, но с нарушением          │    5   │

│  │уведомлений о   │установленных сроков или с нарушениями  │        │

│  │деятельности в  │(недостоверная информация)              │        │

│  │уполномоченный  ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │орган, в связи  │Постоянно представляет                  │    4   │

│  │с полученными   │                                        │        │

│  │лицензиями      │                                        │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

9 │Наличие         │Более 10%                               │   10   │

│  │сверхнормативных├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │потерь          │От 1 до 10%                             │    5   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Отсутствие сверхнормативных потерь      │    4   │

└──┴────────────────┴────────────────────────────────────────┴────────┘

 

Глава 13
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела

 

55. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела:

┌──┬────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐

│№ │  Наименование  │                  Факторы риска                  │

│  │     критерия   │                      баллы                      │

│  │                ├────────────────┬────────────────┬───────────────┤

│  │                │    15 баллов   │    10 баллов   │   5 баллов    │

├──┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤

1 │Объем ввоза     │Свыше 3,0       │От 1,0 млн.сом. │До 1,0         │

│  │товаров на      │млн.сомов       │до 3,0 млн.сомов│млн.сомов      │

│  │территорию      │                │                │               │

│  │Кыргызской      │                │                │               │

│  │Республики      │                │                │               │

├──┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤

2 │Страна          │Турция, Иран,   │Страны-участницы│Страны,        │

│  │происхождения и │Китай, ОАЭ      │СНГ             │входящие в ВТО │

│  │отправления     │                │                │               │

│  │товаров         │                │                │               │

├──┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤

3 │Товары,         │По группам      │По группам      │По группам     │

│  │классифицируемые│товаров 01 -    │товаров         │товаров 32,    │

│  │в соответствии  │24, 30, 33 -    │25-29, 31, 35,  │37-40, 44-49,  │

│  │с ТНВЭД         │34, 36, 93      │41-43, 50-65,   │66, 68-70,     │

│  │                │                │67, 71, 97      │72-92, 94-96   │

├──┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤

4 │Объем           │Полное          │Частичное       │Нет            │

│  │предоставленных │(освобождение   │(освобождение   │               │

│  │освобождений    │от уплаты       │либо от         │               │

│  │от уплаты       │различных       │таможенных      │               │

│  │таможенных      │сборов,         │пошлин и        │               │

│  │платежей        │таможенных      │налогов, либо   │               │

│  │                │пошлин и        │от таможенных   │               │

│  │                │налогов)        │пошлин, либо    │               │

│  │                │                │от налогов)     │               │

├──┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤

5 │Вид транспорта, │Автомобильный   │Авиа            │Железнодорожный│

│  │на котором      │                │                │               │

│  │осуществляется  │                │                │               │

│  │перемещение     │                │                │               │

│  │товаров через   │                │                │               │

│  │таможенную      │                │                │               │

│  │границу         │                │                │               │

│  │Кыргызской      │                │                │               │

│  │Республики      │                │                │               │

├──┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤

6 │Наличие         │Неуплата и (или)│Неуплата и (или)│Отсутствуют,   │

│  │нарушений       │не полная уплата│не полная уплата│либо нарушения,│

│  │таможенного     │таможенных      │таможенных      │не             │

│  │законодательства│платежей более  │платежей менее  │предусмотренные│

│  │                │200,0 тыс.сомов │200,0 тыс.сомов │предыдущими    │

│  │                │                │                │графами        │

└──┴────────────────┴────────────────┴────────────────┴───────────────┘

Критерии рисков анализируются за 12 месяцев, предшествующих составлению квартального плана.

 

Глава 14

Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере охраны труда

 

56. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере охраны труда:

┌──┬────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────┐

│№ │  Наименование  │              Фактор риска              │ Баллы  │

│  │    критерия    │                                        │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

1 │Сектор          │Строительство                           │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Химическое производство                 │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Горнорудный комбинат, добыча и освоение │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Производство электроэнергии и           │   20   │

│  │                │высоковольтные работы                   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Металлообработка                        │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Сельскохозяйственные работы             │   20   │

│  │                │(переработка)                           │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Деревообработка (производство изделий и │   10   │

│  │                │материалов)                             │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Предприятия автомобильного транспорта   │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Легкая промышленность                   │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Торговля                                │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Все остальные                           │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

2 │Масштаб/размер  │Более 1000 работников                   │   30   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │500-1000 работников                     │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │100-499 работников                      │   15   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │10-99 работников                        │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Менее 10 работников                     │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

3 │Специфические   │Высотные работы                         │   10   │

│  │или технические ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │факторы         │Использование строительного башенного   │   10   │

│  │                │крана                                   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Использование техники повышенной        │   10   │

│  │                │опасности                               │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Работы с тяжелыми и вредными условиями  │   10   │

│  │                │труда (Перечень, определенный           │        │

│  │                │законодательством Кыргызской Республики)│        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Литейные работы                         │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Работа с электричеством свыше 1000 В    │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Применение труда лиц до 18 лет и/или лиц│   10   │

│  │                │с ограниченными возможностями здоровья  │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Работы в высокогорных районах           │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Сезонные и временные работы, связанные  │   10   │

│  │                │с предоставлением услуг и обслуживанием │        │

│  │                │населения (общепит, летние кафе и т.п.) │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Круглосуточные работы, работа в ночное  │   10   │

│  │                │время                                   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Все остальные                           │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

4 │Результаты      │15 и более нарушений в год. Наличие     │   30   │

│  │проведенных     │обращений работников с жалобами         │        │

│  │проверок        ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │15 и более нарушений. Нарушения         │   20   │

│  │                │устранены                               │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Менее 15 нарушений                      │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Нет нарушений                           │    5   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Несчастные случаи: два и более          │   30   │

│  │                │несчастных случаев в год, со смертельным│        │

│  │                │и тяжелым исходом, групповые случаи     │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Три и более несчастных случаев с легким │   20   │

│  │                │исходом                                 │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один случай в течение 5 лет со          │   20   │

│  │                │смертельным исходом                     │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один случай в течение 5 лет с тяжелым   │   10   │

│  │                │исходом                                 │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один групповой несчастный случай в      │   10   │

│  │                │течение 5 лет                           │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один случай в течение 3 лет с легким    │    5   │

│  │                │исходом                                 │        │

└──┴────────────────┴────────────────────────────────────────┴────────┘

 

Глава 15

Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере финансового рынка

 

57. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности страховых организаций, негосударственного пенсионного фонда, организаторов стимулирующей и профессиональной лотереи:

┌──┬──────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐

│№ │     Наименование     │              Степень риска                │

│  │       критерия       ├─────────────────────┬─────────────────────┤

│  │                      │       Высокая       │       Средняя       │

│  │                      ├─────────────────────┼─────────────────────┤

│  │                      │       70 баллов     │         40          │

├──┼──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┤

1 │Страхование особо     │В штате страхователя │В штате страхователя │

│  │опасных объектов      │состоит более 20     │состоит менее 20     │

│  │                      │человек              │человек              │

├──┼──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┤

2 │Обязательные или      │Обязательные виды    │Добровольные виды    │

│  │добровольные виды     │страхования          │страхования          │

│  │страхования           │                     │                     │

├──┼──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┤

3 │Утратил силу в соответствии с постановлением правительства КР от  │

│  │30 июля 2015 года № 543                                           │

├──┼──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┤

4 │Количество вкладчиков │Свыше 50 человек     │Менее 50 человек     │

│  │в негосударственном   │                     │                     │

│  │пенсионном фонде      │                     │                     │

├──┼──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┤

5 │Объем призового фонда │Свыше 100000 тыс.сом.│Менее 50000 тыс.сом. │

│  │для лотерейной        │                     │                     │

│  │деятельности          │                     │                     │

└──┴──────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────────┘

При наличии более двух жалоб в календарном году о несоблюдении субъектом предпринимательства законодательства Кыргызской Республики, субъект перемещается в более высокую степень риска.

В случае, если выявленные в результате проверок нарушения не устранены, субъект перемещается в более высокую степень риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 июля 2015 года № 543)

58. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности эмитентов ценных бумаг:

┌─┬─────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐

│№│Наименование │                Факторы риска/Баллы                  │

│ │  критерия   ├─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┤

│ │             │   14 баллов     │    10 баллов    │     5 баллов    │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

1│Количество   │3 и более        │От 2 до 3        │Учредительный    │

│ │эмиссий      │                 │                 │выпуск ценных    │

│ │             │                 │                 │бумаг            │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

2│Количество   │Более 200        │От 70 до 200     │Менее 70         │

│ │владельцев   │                 │                 │                 │

│ │ценных бумаг │                 │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

3│Нарушения    │Наличие 2 и более│Наличие 1 случая │Соблюдение       │

│ │порядка      │случаев в        │в календарном    │требований       │

│ │раскрытия    │календарном году │году             │законодательства │

│ │информации на│непредставления, │непредставления, │Кыргызской       │

│ │рынке ценных │несвоевременного │несвоевременного │Республики       │

│ │бумаг и      │представления    │представления    │относительно     │

│ │проведение   │отчетности, либо │отчетности, либо │порядка и сроков │

│ │общих        │представление    │представление    │предоставления   │

│ │собраний     │отчетности       │отчетности,      │отчетности и     │

│ │акционеров   │содержащей       │содержащей       │раскрытия        │

│ │             │недостоверные и  │недостоверные и  │информации на    │

│ │             │неполные данные, │неполные данные, │рынке ценных     │

│ │             │нарушения        │нарушения        │бумаг, а также   │

│ │             │требований       │требований       │проведение общего│

│ │             │законодательства │законодательства │собрания         │

│ │             │по раскрытию     │по раскрытию     │акционеров в     │

│ │             │информации на    │информации на    │сроки и порядке, │

│ │             │рынке ценных     │рынке ценных     │установленные    │

│ │             │бумаг, а также   │бумаг, а также   │законодательством│

│ │             │непроведение по  │нарушение сроков │Кыргызской       │

│ │             │итогам года      │и порядка        │Республики       │

│ │             │общего собрания  │проведения общего│                 │

│ │             │акционеров       │собрания         │                 │

│ │             │                 │акционеров       │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

4│Итоги        │Выявлены         │Выявлены         │Нарушения не     │

│ │предыдущих   │значительные     │незначительные   │выявлены         │

│ │проверок     │нарушения:       │нарушения:       │                 │

│ │             │- материалы      │- по итогам      │                 │

│ │             │проверок переданы│проверки было    │                 │

│ │             │в правоохрани-   │направлено       │                 │

│ │             │тельные органы,  │уведомление или  │                 │

│ │             │либо по          │предписание об   │                 │

│ │             │выявленным       │устранении       │                 │

│ │             │нарушениям идут  │выявленных       │                 │

│ │             │судебные         │нарушений, либо о│                 │

│ │             │разбирательства; │недопущении      │                 │

│ │             │- неисполнение   │нарушений        │                 │

│ │             │требований       │законодательства │                 │

│ │             │уполномоченного  │Кыргызской       │                 │

│ │             │государственного │Республики;      │                 │

│ │             │органа по        │- нарушения      │                 │

│ │             │регулированию    │выявлены, но     │                 │

│ │             │рынка ценных     │устранены в      │                 │

│ │             │бумаг;           │установленные    │                 │

│ │             │- по итогам      │уполномоченным   │                 │

│ │             │предыдущей       │государственным  │                 │

│ │             │проверки были    │органом сроки    │                 │

│ │             │применены меры   │                 │                 │

│ │             │административного│                 │                 │

│ │             │взыскания;       │                 │                 │

│ │             │- невыплата      │                 │                 │

│ │             │начисленных      │                 │                 │

│ │             │дивидендов/дохо- │                 │                 │

│ │             │дов, либо        │                 │                 │

│ │             │нарушение порядка│                 │                 │

│ │             │их выплаты;      │                 │                 │

│ │             │- совершение     │                 │                 │

│ │             │крупных и        │                 │                 │

│ │             │заинтересованных │                 │                 │

│ │             │сделок с         │                 │                 │

│ │             │имуществом       │                 │                 │

│ │             │общества в       │                 │                 │

│ │             │нарушение        │                 │                 │

│ │             │требований       │                 │                 │

│ │             │законодательства │                 │                 │

│ │             │Кыргызской       │                 │                 │

│ │             │Республики;      │                 │                 │

│ │             │- ущемление прав │                 │                 │

│ │             │акционеров       │                 │                 │

│ │             │общества,        │                 │                 │

│ │             │непроведение     │                 │                 │

│ │             │общих собраний   │                 │                 │

│ │             │акционеров,      │                 │                 │

│ │             │нарушение порядка│                 │                 │

│ │             │избрания органов │                 │                 │

│ │             │управления       │                 │                 │

│ │             │обществом        │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

5│Обоснованные │2 и более        │1 обращение в    │Нет              │

│ │жалобы лиц о │обращений в      │календарном году │                 │

│ │несоблюдении │календарном году │                 │                 │

│ │обществом    │                 │                 │                 │

│ │законодатель-│                 │                 │                 │

│ │ства         │                 │                 │                 │

│ │Кыргызской   │                 │                 │                 │

│ │Республики   │                 │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

6│Совершение   │Сумма крупных    │Сумма крупных    │Сумма крупных    │

│ │крупных      │сделок в         │сделок в         │сделок в         │

│ │сделок       │календарном году │календарном году │календарном году │

│ │             │составляет более │составляет от 20%│составляет менее │

│ │             │70% от балансовой│до 70% от        │20% от балансовой│

│ │             │стоимости активов│балансовой       │стоимости активов│

│ │             │общества         │стоимости активов│общества         │

│ │             │                 │общества         │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

7│Дивиденды    │Отсутствие       │Выплата          │Без нарушений    │

│ │общества     │дивидендов либо  │дивидендов на    │                 │

│ │             │нарушение сроков │одну акцию менее │                 │

│ │             │и порядка выплаты│15% от стоимости │                 │

│ │             │начисленных      │ценной бумаги    │                 │

│ │             │дивидендов       │                 │                 │

└─┴─────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────┘

59. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг:

┌─┬─────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐

│№│ Наименование│               Факторы риска/Баллы                   │

│ │   критерия  ├─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┤

│ │             │    20 баллов    │    14 баллов    │     8 баллов    │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

1│Количество   │3 и более        │2 и более        │1                │

│ │лицензий     │                 │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

2│Нарушения    │Наличие 2 и более│Наличие 1 случая │Соблюдение       │

│ │порядка      │случаев в        │в календарном    │требований       │

│ │раскрытия    │календарном году │году             │законодательства │

│ │информации   │непредставления, │непредставления, │Кыргызской       │

│ │на рынке     │несвоевременного │несвоевременного │Республики       │

│ │ценных бумаг │представления    │представления    │относительно     │

│ │             │отчетности, либо │отчетности, либо │порядка и сроков │

│ │             │представления    │представление    │предоставления   │

│ │             │отчетности,      │отчетности,      │отчетности и     │

│ │             │содержащей       │содержащей       │раскрытия        │

│ │             │недостоверные и  │недостоверные и  │информации на    │

│ │             │неполные данные, │неполные данные, │рынке ценных     │

│ │             │нарушения        │нарушения        │бумаг            │

│ │             │требований       │требований       │                 │

│ │             │законодательства │законодательства │                 │

│ │             │по раскрытию     │по раскрытию     │                 │

│ │             │информации на    │информации на    │                 │

│ │             │рынке ценных     │рынке ценных     │                 │

│ │             │бумаг            │бумаг            │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

3│Итоги        │Выявлены         │Выявлены         │Нарушения не     │

│ │предыдущих   │значительные     │незначительные   │выявлены         │

│ │проверок     │нарушения:       │нарушения:       │                 │

│ │             │- материалы      │- по итогам      │                 │

│ │             │проверок переданы│проверки было    │                 │

│ │             │в правоохрани-   │направлено       │                 │

│ │             │тельные органы,  │уведомление или  │                 │

│ │             │либо по          │предписание об   │                 │

│ │             │выявленным       │устранении       │                 │

│ │             │нарушениям идут  │выявленных       │                 │

│ │             │судебные         │нарушений, либо о│                 │

│ │             │разбирательства; │недопущении      │                 │

│ │             │- неисполнение   │нарушений        │                 │

│ │             │требований       │законодательства │                 │

│ │             │уполномоченного  │Кыргызской       │                 │

│ │             │государственного │Республики;      │                 │

│ │             │органа по        │- нарушения      │                 │

│ │             │регулированию    │выявлены, но     │                 │

│ │             │рынка ценных     │устранены в      │                 │

│ │             │бумаг;           │установленные    │                 │

│ │             │- по итогам      │уполномоченным   │                 │

│ │             │предыдущей       │государственным  │                 │

│ │             │проверки были    │органом сроки    │                 │

│ │             │применены меры   │                 │                 │

│ │             │административного│                 │                 │

│ │             │взыскания;       │                 │                 │

│ │             │манипуляции      │                 │                 │

│ │             │ценами на ценные │                 │                 │

│ │             │бумаги;          │                 │                 │

│ │             │использование    │                 │                 │

│ │             │средств и активов│                 │                 │

│ │             │клиентов в       │                 │                 │

│ │             │нарушение        │                 │                 │

│ │             │законодательства;│                 │                 │

│ │             │несоблюдение     │                 │                 │

│ │             │требований по    │                 │                 │

│ │             │достаточности    │                 │                 │

│ │             │капитала         │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

4│Количество   │50 и более       │От 20 до 50      │Менее 20         │

│ │заключенных  │                 │                 │                 │

│ │договоров    │                 │                 │                 │

│ │с клиентами  │                 │                 │                 │

│ │на оказание  │                 │                 │                 │

│ │услуг на     │                 │                 │                 │

│ │рынке ценных │                 │                 │                 │

│ │бумаг в      │                 │                 │                 │

│ │календарном  │                 │                 │                 │

│ │году         │                 │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

5│Обоснованные │Более 2 обращений│1 обращение в    │Нет              │

│ │жалобы лиц на│в календарном    │календарном году │                 │

│ │несоблюдение │году             │                 │                 │

│ │профессио-   │                 │                 │                 │

│ │нальными     │                 │                 │                 │

│ │участниками  │                 │                 │                 │

│ │рынка ценных │                 │                 │                 │

│ │бумаг        │                 │                 │                 │

│ │требований   │                 │                 │                 │

│ │законодатель-│                 │                 │                 │

│ │ства         │                 │                 │                 │

│ │Кыргызской   │                 │                 │                 │

│ │Республики   │                 │                 │                 │

└─┴─────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────┘

60. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности субъектов аудиторской деятельности:

┌──┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┬────────┐

│  │  Наименование   │             Факторы риска             │ Баллы  │

│  │    критерия     │                                       │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

1 │Наличие двух     │В штате организации состоит один       │   50   │

│  │аудиторов в штате│аудитор                                │        │

│  │аудиторской      ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │организации      │В штате организации состоят два        │    5   │

│  │                 │аудитора                               │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

2 │Занятие          │Предоставлялись неразрешенные виды     │   50   │

│  │неразрешенными   │услуги                                 │        │

│  │видами предпри-  ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │нимательской     │Не предоставлялись неразрешенные виды  │    5   │

│  │деятельности     │услуги                                 │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

3 │Повышение        │Повышение квалификации аудиторов не    │   20   │

│  │квалификации     │производилось                          │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Повышение квалификации аудиторов       │   10   │

│  │                 │производилось нерегулярно              │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Повышение квалификации аудиторов       │    5   │

│  │                 │производилось ежегодно                 │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

4 │Проведение       │Проводит обязательный аудит            │   50   │

│  │обязательного или├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │инициативного    │Проводит исключительно инициативный    │    5   │

│  │аудита           │аудит                                  │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

5 │Проведение аудита│Проводит аудит не в соответствии с     │   50   │

│  │в соответствии   │Международными стандартами аудита      │        │

│  │со стандартами   ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │аудита           │Проводит аудит с частичным соблюдением │   25   │

│  │                 │MCA                                    │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Проводит аудит в соответствии с МСА    │    5   │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

6 │Предоставление   │Не предоставлен годовой отчет об       │   50   │

│  │годового отчета  │аудиторской деятельности               │        │

│  │об аудиторской   ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │деятельности     │Предоставлен годовой отчет об          │   25   │

│  │                 │аудиторской деятельности с нарушением  │        │

│  │                 │срока                                  │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Предоставлен годовой отчет об          │    5   │

│  │                 │аудиторской деятельности своевременно  │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

7 │Выявленные       │Нарушения не устранены                 │   20   │

│  │нарушения        ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Нарушения устранены частично           │   10   │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Все нарушения устранены                │    5   │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

8 │Персонал         │Персонал состоит не более чем из 2-х   │   20   │

│  │аудиторской      │человек                                │        │

│  │организации      ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Персонал состоит из 2-10 человек       │   10   │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Персонал состоит более чем из 10       │    5   │

│  │                 │человек                                │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

9 │Виды аудиторских │Только безусловно положительные        │   20   │

│  │заключений,      ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │выданных за 3    │Наличие аудиторских заключений с       │   10   │

│  │года             │оговоркой и/или с отказом от выражения │        │

│  │                 │мнения                                 │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Наличие отрицательного аудиторского    │    5   │

│  │                 │заключения                             │        │

└──┴─────────────────┴───────────────────────────────────────┴────────┘

 

Глава 16
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области промышленной безопасности

 

61. К высокой степени риска относятся объекты: строительства, эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (80 баллов):

- добычи и обогащения твердых полезных ископаемых, включая уголь, сланец, руды черных и цветных металлов, сырье горно-химической промышленности; объекты шахтного, гидротехнического и специального подземного строительства; объекты, размещаемые в подземных горных выработках и естественных подземных полостях; ведения горных работ при строительстве транспортных и коллекторных тоннелей и других подземных сооружений;

- нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности; нефтепродуктообеспечения; магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей;

- получения, хранения (слива-налива) и применения взрывоопасных или химически опасных веществ, включая водород, хлор, аммиак, сжиженные углеводородные газы и легковоспламеняющиеся жидкости;

- производства железорудного сырья, чугуна, стали, проката, труб, ферросплавов, огнеупоров, цветных металлов и сплавов на их основе, металлических порошков и пудр, полупроводниковых материалов (германия и кремния), кокса и продуктов переработки продуктов коксования, серы, продуктов разделения воздуха, а также объектов газовых хозяйств металлургических и коксохимических производств;

- хранения промышленных отходов (отвалы горных пород, хвосто- и шламохранилища, шламонакопители, гидроотвалы, накопители промышленных стоков);

- газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива (кроме бытовых объектов);

- взрывоопасных и пожароопасных производств по хранению и переработке зерна;

- получения, хранения и применения сильнодействующих ядовитых веществ;

- производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также объекты изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ;

- изготовления, монтажа, наладки, эксплуатации, обслуживания и ремонта оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мПа (паровых котлов, сосудов, работающих под давлением пара или газа, трубопроводов пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а также стационарных подъемных сооружений (стационарных грузоподъемных кранов и подвесных канатных дорог).

62. К средней степени риска (50 баллов) относятся объекты:

- при транспортировании опасных веществ субъектами предпринимательства, эксплуатирующими опасные производственные объекты;

- при проведении маркшейдерских и геологоразведочных работ, в том числе работ по доразведке месторождений полезных ископаемых и геофизических работ;

- изготовления, монтажа, наладки, эксплуатации, обслуживания и ремонта подъемных сооружений (передвижных грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, фуникулеров, подъемников (вышек), строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений);

- добычи полезных ископаемыx (песчано-гравийная смесь, суглинки).

63. К незначительной степени риска (25 баллов) относятся следующие объекты:

- организация горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт иных технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- проектирование опасных производственных объектов;

- проведение экспертизы промышленной безопасности;

- проведение подготовки и аттестации работников организаций в области промышленной безопасности.

64. При ликвидации, снижении или повышении поражающего воздействия опасного производственного фактора, послужившего основанием для отнесения объекта к более высокой или низкой степени риска, на основании проведенного анализа (состояние промышленной безопасности, сведения о произошедших авариях, инцидентах и их последствиях, опыт практической деятельности) объект переводится в группу соответствующей степени риска.

Перевод опасных производственных объектов производится на основании изучения технического состояния технических устройств (модернизация, степень износа, утилизация), объемов выполнения работ или интенсивности производства, количества работающих, географического положения.

65. Проверки в одной степени начинаются с объектов, имеющих тенденцию к росту показателей аварий и инцидентов.

 

Глава 17
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны земель

 

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422)

 

66. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны земель:

┌──┬────────┬───────────────────┬─────────────────────────────┬───────┐

│№ │Степень │    Факты риска    │    Виды ожидаемого риска    │ Баллы │

п/│ риска  │                   │                             │       │

п │        │                   │                             │       │

├──┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

1 │Высокая │1. Земельные       │Угроза и срыв                │  90   │

│  │степень │участки,           │продовольственного           │       │

│  │риска   │расположенные под  │обеспечения населения;       │       │

│  │        │магистральными     │- порча земель;              │       │

│  │        │трубопроводами и   │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │газопроводами      │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │                   │производства                 │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │2. Объекты по      │Угроза жизненным интересам   │  80   │

│  │        │разработке         │граждан, юридическим лицам и │       │

│  │        │месторождений      │государству;                 │       │

│  │        │полезных ископаемых│- порча земель;              │       │

│  │        │открытым способом  │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │(золото, цветные   │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │металлы, соль,     │производства;                │       │

│  │        │уголь, гипс, мрамор│- неисполнение рекультивации │       │

│  │        │и др.)             │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │3. Карьерные работы│Порча земель;                │  80   │

│  │        │по разработке      │- угроза возникновения обвала│       │

│  │        │суглинка, гравия,  │и оползня;                   │       │

│  │        │песка, бутовых     │- порча плодородного слоя    │       │

│  │        │камней и др. для   │земли;                       │       │

│  │        │строительных целей │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │                   │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │                   │производства;                │       │

│  │        │                   │- нецелевое использование    │       │

│  │        │                   │земель                       │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │4. Земельные       │Угроза возникновения         │  80   │

│  │        │участки,           │опасности для жизни людей и  │       │

│  │        │расположенные под  │окружающей среды;            │       │

│  │        │хранилищами нефти и│- угроза срыва               │       │

│  │        │нефтепродуктов,    │продовольственной            │       │

│  │        │заправочными       │безопасности;                │       │

│  │        │станциями          │- угроза возникновения       │       │

│  │        │                   │недовольства населения       │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │5. Земельные       │Угроза срыва                 │  80   │

│  │        │участки,           │продовольственной,           │       │

│  │        │расположенные под  │народнохозяйственной         │       │

│  │        │промышленными и    │безопасности;                │       │

│  │        │производственными  │- угроза возникновения       │       │

│  │        │объектами          │опасности для жизни людей;   │       │

│  │        │(химические заводы,│- возникновение опасности    │       │

│  │        │цементно-шиферные  │экологической безопасности   │       │

│  │        │заводы, стекольные │                             │       │

│  │        │заводы, по выпуску │                             │       │

│  │        │ж/б изделий и др.) │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │6. Земельные       │Угроза срыва                 │  80   │                      

│  │        │участки,           │продовольственной,           │       │

│  │        │расположенные под  │народнохозяйственной         │       │

│  │        │крупными и малыми  │безопасности;                │       │

│  │        │ГЭС,               │- угроза прорыва             │       │

│  │        │высоковольтными    │водохранилищ, и водных       │       │

│  │        │линиями            │бассейнов;                   │       │

│  │        │электропередачи    │- угроза возникновение       │       │

│  │        │                   │опасности для жизни людей;   │       │

│  │        │                   │- порча земель;              │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности    │       │

│  │        │                   │оползней и обвалов;          │       │

│  │        │                   │- угроза возникновения       │       │

│  │        │                   │пожарной безопасности        │       │

├──┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

2 │Средняя │7. Субъекты        │Угроза заболачиваемости      │  50   │

│  │степень │предпринимательства│земель, угроза занижения     │       │

│  │риска   │ведущие            │плодородности почв из-за     │       │

│  │        │деятельность в     │отсутствия севооборота,      │       │

│  │        │сфере использования│нецелевое использование      │       │

│  │        │земель сельскохо-  │земель;                      │       │

│  │        │зяйственного       │- угроза возникновения       │       │

│  │        │назначения на      │оползней и обвалов;          │       │

│  │        │склонах гор, на    │- угроза срыва               │       │

│  │        │расчлененной       │продовольственной программы; │       │

│  │        │местности рельефа, │- порча земель;              │       │

│  │        │на местности       │- угроза окружающей среде,   │       │

│  │        │с уклоном более 20 │уничтожение плодородного слоя│       │

│  │        │градусов,          │земли                        │       │

│  │        │по производству    │                             │       │

│  │        │сельхозпродукции   │                             │       │

│  │        │(пшеницы, ячменя,  │                             │       │

│  │        │проса, многолетних │                             │       │

│  │        │трав,              │                             │       │

│  │        │плодово-ягодных    │                             │       │

│  │        │культур и др.)     │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │8. Производство    │Порча земель и плодородного  │  50   │

│  │        │сельскохозяйствен- │слоя и возникновение эрозии  │       │

│  │        │ных культур для    │почвы;                       │       │

│  │        │получения кормов   │- угроза возникновения       │       │

│  │        │для скота и птиц,  │заболачиваемости;            │       │

│  │        │кормовых добавок на│- опасность возникновения    │       │

│  │        │земельных участках,│водной эрозии и смыва        │       │

│  │        │расположенных на   │плодородного слоя земли;     │       │

│  │        │уклонах,           │- угроза возникновения       │       │

│  │        │песчанистых грунтах│оползня                      │       │

│  │        │близких к эрозии   │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │9. Строительство и │Угроза окружающей среде;     │  40   │

│  │        │эксплуатация       │- угроза возникновения       │       │

│  │        │автомобильных,     │обвалов и оползней;          │       │

│  │        │железнодорожных    │- порча земель и уничтожение │       │

│  │        │дорог и дорожных   │плодородного слоя земли;     │       │

│  │        │объектов республики│- срыв и возникновение       │       │

│  │        │                   │опасности по защите лесов и  │       │

│  │        │                   │растений                     │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │10. Мелиорация и   │Порча земель;                │  40   │

│  │        │строительство      │- угроза возникновения       │       │

│  │        │водохозяйственных  │занижения плодородности почв;│       │

│  │        │объектов и их      │- угроза возникновения       │       │

│  │        │эксплуатация,      │оползня и обвалов;           │       │

│  │        │орошение земель,   │- угроза возникновения       │       │

│  │        │использование      │заболачиваемости             │       │

│  │        │земель водного     │                             │       │

│  │        │фонда республики   │                             │       │

├──┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

3 │Незначи-│11. Использование  │Деградация пастбищ;          │  40   │

│  │тельная │пастбищных угодий  │- угроза разрушения структуры│       │

│  │степень │на территории      │почв;                        │       │

│  │риска   │айылных аймаков    │- уничтожение плодородного   │       │

│  │        │республики         │слоя;                        │       │

│  │        │                   │- порча земель;              │       │

│  │        │                   │- неисполнение               │       │

│  │        │                   │рекультивационных работ;     │       │

│  │        │                   │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │                   │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │                   │производства;                │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности по │       │

│  │        │                   │защите лесов, растений,      │       │

│  │        │                   │животного мира               │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │12. Использование  │Нецелевое использование      │  40   │

│  │        │земель населенных  │земель;                      │       │

│  │        │пунктов и городов  │- срыв и нарушение режима,   │       │

│  │        │на территории      │установленного согласно      │       │

│  │        │Кыргызской         │утвержденному Генплану;      │       │

│  │        │Республики         │- возникновение появления    │       │

│  │        │                   │опасности продовольственной и│       │

│  │        │                   │экологической безопасности   │       │

│  │        │                   │из-за использования земель   │       │

│  │        │                   │без трансформации из одной   │       │

│  │        │                   │категории земель в другую;   │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности    │       │

│  │        │                   │резкого сокращения площадей  │       │

│  │        │                   │земельных участков общего    │       │

│  │        │                   │пользования (парков, скверов,│       │

│  │        │                   │бульваров, тротуаров,        │       │

│  │        │                   │проезжей части дорог, а также│       │

│  │        │                   │социальных объектов);        │       │

│  │        │                   │- угроза занижения           │       │

│  │        │                   │экологической обстановки     │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │13. Использование  │Угроза появления             │  40   │

│  │        │орошаемой богарной │заболачиваемости, зарастания │       │

│  │        │пашни, а также     │камышами;                    │       │

│  │        │многолетних,       │- угроза срыва               │       │

│  │        │плодово-ягодных    │продовольственной и          │       │

│  │        │насаждений на      │экологической безопасности;  │       │

│  │        │территории айылных │- нецелевое использование    │       │

│  │        │аймаков республики │земель;                      │       │

│  │        │                   │- появление деградации       │       │

│  │        │                   │земель;                      │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности    │       │

│  │        │                   │оползней и обвалов в случае  │       │

│  │        │                   │использования земельных      │       │

│  │        │                   │участков на крутых склонах,  │       │

│  │        │                   │на почвах, подверженных      │       │

│  │        │                   │эрозии                       │       │

└──┴────────┴───────────────────┴─────────────────────────────┴───────┘

 

Глава 18
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере пожарной безопасности

 

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422)

 

67. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере пожарной безопасности:

┌──┬───────────────────────────────────────────┬───────────┬──────────┐

│№ │       1. Функциональное назначение        │  Угроза   │ Частота  │

│  │                                           │  тяжести  │ согласно │

│  │                                           │последствий│статистике│

│  │                                           │  (баллы)  │ (баллы)  │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

1 │Предприятия нефтехимии,                    │    30     │    10    │

│  │нефтеперерабатывающие, нефтебазы,          │           │          │

│  │мазутохранилища                            │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

2 │Автозаправочные станции (вблизи жилых зон) │    60     │    15    │

│  │автомобильные газонаполнительные станции   │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

3 │Автозаправочные станции (отдаленные от     │    10     │    10    │

│  │жилых зон)                                 │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

4 │Покрасочные, малярные пункты               │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

5 │Хранение и реализация кислородных баллонов,│    70     │    10    │

│  │газовых баллонов, газонаполнительные,      │           │          │

│  │кислородные станции                        │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

6 │Мебельные, деревообрабатывающие фабрики,   │    70     │    10    │

│  │цеха, лесопилки                            │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

7 │Школьные, дошкольные учебные учреждения    │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

8 │Вузы, лицеи, колледжи, техникумы,          │    70     │    10    │

│  │профессионально-технические училища        │           │          │

│  │(общежития при них)                        │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

9 │Специальные дома престарелых, инвалидов,   │    80     │    10    │

│  │детские дома                               │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

10│Больницы, поликлиники, со стационарным     │    70     │    10    │

│  │лечением, роддома и др.                    │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

11│Гостиницы, отели, дома отдыха, пансионаты  │    80     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

12│Культурно просветительные учреждения       │    80     │    10    │

│  │(библиотеки, музеи, выставки, кинотеатры,  │           │          │

│  │театры)                                    │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

13│Торговые комплексы, супермаркеты, магазины │    80     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

14│Предприятия общественного питания, кафе,   │    80     │    10    │

│  │рестораны, столовые и др.                  │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

15│Производственные, промышленные здания и    │    40     │    10    │

│  │сооружения, склады                         │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

16│Аэропорты, автовокзалы, ж/д вокзалы        │    50     │     0    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

17│Предприятия стратегического назначения     │    50     │    10    │

│  │для безопасности и экономики (ТЭЦ, ГЭС,    │           │          │

│  │водозаборные станции и т.д.)               │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

18│Здания, имеющие культурную, историческую,  │    50     │    10    │

│  │информационную ценность                    │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

19│Объекты сельхозназначения, фермы, поля     │    40     │    20    │

│  │зерновых культур и грубых кормов           │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

20│Новостроящиеся объекты                     │    40     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

21│Открытые стоянки для автомобилей, СТО      │    40     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

22│Многоэтажные стоянки для автомобилей,      │    10     │    10    │

│  │надземные, подземные                       │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

23│Предприятия бытового обслуживания          │    40     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

24│Сауны, бани                                │    80     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

25│Рынки, базары, торговые базы               │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

26│Здания научно-исследовательских, проектных │     0     │    10    │

│  │организаций, учреждений, органов           │           │          │

│  │управления, административные здания, офисы │           │          │

│  │и т.д.                                     │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

27│Физкультурно-оздоровительные комплексы -   │           │          │

│  │стадионы, спортивно-тренировочные          │           │          │

│  │учреждения:                                │           │          │

│  │- без трибун для зрителей                  │     0     │     0    │

│  │- с трибунами для зрителей                 │    10     │     0    │

│  │- находящиеся в подвальных и цокольных     │    35     │     0    │

│  │  этажах                                   │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

28│Ночные клубы, диско-клубы                  │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

29│Высотные жилые дома                        │    30     │    20    │

└──┴───────────────────────────────────────────┴───────────┴──────────┘

 

Глава 19
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области строительной безопасности

 

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422)

 

68. Перечень объектов риска предпринимательской деятельности в области строительной безопасности установлен постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о классификации характеристик объектов строительства и порядке проведения государственного архитектурно-строительного надзора за объектами строительства, реконструкции и иными изменениями объектов недвижимости в Кыргызской Республике" от 10 февраля 2009 года № 95:

- объекты строительства, возводимые на территории Кыргызской Республики, относящиеся к I-III категории строительства, относятся к высокой степени риска - 90 баллов;

- объекты строительства IV - категории не подлежат архитектурно-строительному надзору.

 

Глава 20
Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области метрологии

 

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422,
12 декабря 2012 года № 829)

 69. Степень риска в области государственного метрологического надзора подразделяется на высокую, среднюю, незначительную.

Степень риска при осуществлении деятельности в области государственного метрологического надзора определяется в зависимости от вероятности причинения вреда гражданам и экономике Кыргызской Республики вследствие недостоверных результатов измерений.

70. К высокой степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

- работах по обеспечению защиты жизни и здоровья физических лиц;

- работах по обеспечению безопасности труда и движения транспорта;

- надзоре за состоянием окружающей среды;

- государственных учетных операциях;

- торгово-коммерческих операциях между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем);

- работе в сферах бытовых и коммунальных услуг.

К средней степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

- осуществлении деятельности в геодезии, геологии и гидрометеорологии;

- производстве вооружения, военной и специальной техники, других видов специальной продукции;

- добыче, производстве, переработке, транспортировании, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов;

- испытаниях, метрологической аттестации, поверке, калибровке средств измерений;

- осуществлении деятельности по оценке соответствия согласно законодательству Кыргызской Республики о техническом регулировании;

- работах, выполняемых по поручению государственных органов, суда и правоохранительных органов.

К незначительной степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

- проведении научных исследований;

- регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

71. При первичной оценке субъектов предпринимательства, в случае отсутствия в базе данных Государственной инспекции по метрологическому надзору при Министерстве экономики Кыргызской Республики сведений о нарушениях законодательства в области метрологии, субъект переходит в более низкую степень риска.

72. Определение степени риска субъектов:

┌─────────────┬──┬────────────────────────────────────────────┬───────┐

Факторы риска│№ │                Критерии риска              │ Баллы │

│             │п/│                                            │       │

│             │п │                                            │       │

├─────────────┼──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

Организацион-│1 │Отсутствие метрологической службы и лица,   │   20  │

ные          │  │ответственного за состояние применяемых     │       │

│             │  │средств измерений                           │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │2 │Отсутствие нормативных документов по        │    5  │

│             │  │обеспечению единства измерений              │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │3 │Отсутствие оборудованного помещения для     │   20  │

│             │  │проведения поверочных работ                 │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │4 │Отсутствие помещений на праве собственности │    5  │

│             │  │либо в имущественном найме для производства │       │

│             │  │(ремонта, в том числе для приемки и         │       │

│             │  │хранения) средств измерений, соответствующих│       │

│             │  │санитарным нормам и правилам, требованиям   │       │

│             │  │безопасности труда и охраны окружающей среды│       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │5 │Отсутствие необходимого технологического,   │    5  │

│             │  │измерительного и испытательного             │       │

│             │  │оборудования, метрологически аттестованного │       │

│             │  │либо поверенного в установленном порядке,   │       │

│             │  │обеспечивающего в полном объеме контроль    │       │

│             │  │влияющих величин при производстве и         │       │

│             │  │испытании производимых средств измерений    │       │

│             │  │(для производства) и контроль качества      │       │

│             │  │ремонтных работ (для ремонта), и руководств │       │

│             │  │по их эксплуатации                          │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │6 │Отсутствие документированной системы        │    5  │

│             │  │внутреннего контроля качества производства и│       │

│             │  │испытания средств измерений (для            │       │

│             │  │производства)                               │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │7 │Отсутствие утвержденного графика поверки    │   10  │

│             │  │средств измерений с указанием периодичности │       │

│             │  │поверки и контроля их выполнения            │       │

├─────────────┼──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

Состояния    │8 │Применение средств измерений, не прошедших  │   10  │

средств      │  │в установленном порядке утверждение типа    │       │

измерений    ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │9 │Применение не прошедших в установленном     │   50  │

│             │  │порядке государственную поверку и (или)     │       │

│             │  │неисправных средств измерений, эталонов     │       │

│             │  │единиц величин                              │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │10│Ввоз, производство, реализация и реклама    │   80  │

│             │  │средств измерений, эталонов единиц величин, │       │

│             │  │не прошедших испытания для целей утверждения│       │

│             │  │типа или метрологическую аттестацию (не     │       │

│             │  │внесенные в реестр государственной системы  │       │

│             │  │обеспечения единства измерений)             │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │11│Применение методик выполнения измерений,    │    5  │

│             │  │подлежащих государственному метрологическому│       │

│             │  │контролю и не прошедших метрологическую     │       │

│             │  │аттестацию                                  │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │12│Несоблюдение условий, связанных с получением│    5  │

│             │  │(переоформлением) разрешительных документов │       │

│             │  │на право производства и ремонта средств     │       │

│             │  │измерений                                   │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │13│Отсутствие нормативной, а также утвержденной│    5  │

│             │  │и согласованной в установленном порядке     │       │

│             │  │технической документации (технического      │       │

│             │  │задания, технических условий,               │       │

│             │  │конструкторско-технологической документации)│       │

│             │  │на производство (ремонт) средств измерений  │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │14│Отсутствие прослеживаемости используемых    │   20  │

│             │  │эталонов и средств измерений                │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │15│Применение и ремонт средств измерений, в том│   10  │

│             │  │числе стандартных образцов состава и свойств│       │

│             │  │веществ и материалов, аттестованных смесей  │       │

│             │  │веществ без соответствующего разрешения     │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │16│Отсутствие квалификационных требований в    │    5  │

│             │  │должностных инструкциях к персоналу,        │       │

│             │  │выполняющему метрологическую аттестацию     │       │

│             │  │стандартных образцов                        │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │17│Несоответствие условий эксплуатации средств │   10  │

│             │  │измерений требованиям технической           │       │

│             │  │документации                                │       │

├─────────────┼──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

Торговых     │18│Реализация продукции с несоответствующими   │   50  │

операций     │  │массой, объемом, расходами или другими      │       │

│             │  │величинами, характеризующими количество     │       │

│             │  │товаров, отчуждаемых при торговых операциях │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │19│Реализация продукции с несоответствующим    │   80  │

│             │  │количеством содержащегося в упаковке товара │       │

│             │  │величине, обозначенной на упаковке          │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │20│Отсутствие на ярлыках (этикетках) или       │   10  │

│             │  │упаковках сведений о номинальном количестве │       │

│             │  │товара, пределе допускаемых отклонений,     │       │

│             │  │хозяйствующем субъекте (изготовителя,       │       │

│             │  │расфасовщика)                               │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │21│Отсутствие (неукомплектованность)           │   20  │

│             │  │необходимыми средствами измерения           │       │

└─────────────┴──┴────────────────────────────────────────────┴───────┘

73. Отбор проверяемых субъектов внутри одного уровня риска осуществляется по следующим критериям:

- наибольшее количество используемых средств измерений;

- наличие подтвержденных фактов нарушений по жалобам со стороны потребителей, обращений контролирующих государственных органов о выявленных нарушениях в области метрологии;

- наибольший непроверенный период.

74. По критериям риска, не относящимся к проверяемому субъекту предпринимательства, баллы не начисляются (равно нулю).

Определение критериев оценки степени риска и распределение по степеням риска проверяемых субъектов для проведения плановых проверок государственными инспекторами по государственному надзору осуществляется ежегодно.

 

Глава 21. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области изучения, использования и охраны недр

 

(В редакции постановления Правительства КР от